IndiceNOTA PREVIA
ABREVIATURAS UTILIZADAS
PROLOGO
INTRODUCCION
PARTE PRIMERA:
ANTECEDENTES HISTORICOS Y LEGISLATIVOS
I. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS:
CONFIGURACION HISTORICA Y EVOLUCION LEGISLATIVA
1. El origen del concepto de responsabilidad. Su regulación en el Código
Civil
2. La responsabilidad patrimonial de la Administración: Primeras
manifestaciones
3. El origen de la responsabilidad administrativa
3.1. Apunte de Derecho comparado
3.2. El instituto expropiatorio. Las Leyes especiales
3.3. Estudio de los artículos 1902 y 1903 del CC
3.4. Precedentes de la Ley de Expropiación Forzosa
4. Las innovaciones legislativas de los cincuenta: una nueva etapa
4.1. La Ley de Expropiación Forzosa de 1954
4.2. La Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado de 1957
4.3. La jurisprudencia y la doctrina del Consejo de Estado
5. La contitucionalización de la responsabilidad patrimonial de la
Administración
6. La regulación de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Públicas en la Ley 30/92
II. LA SANIDAD PUBLICA CON CARACTER ASISTENCIAL: EVOLUCION HISTORICA
1. Orígenes de la intervención administrativa en la asistencia sanitaria
1.1. Nota introductoria
1.2. Primeras manifestaciones de la asistencia sanitaria
1.3. La Beneficencia y la Sanidad pública en el siglo XIX
2. La sanidad asistencial en España durante el siglo XX
2.1. Período 1900-1944
2.2. La Ley General de Sanidad de 1944 y la evolución posterior
2.3. El artículo 43 de la Constitución de 1978. El derecho a la salud
2.4. La Ley General de Sanidad de 1986 y el Sistema Nacional de Salud
2.4.1. Modelos sanitarios en otros países
2.4.2. Contenido y alcance de la Ley General de Sanidad
3. La importancia de los seguros sociales en la asistencia sanitaria
3.1. Origen de los seguros sociales
3.2. La Ley de Seguro Obligatorio de Enfermedad de 1942
3.3. Evolución posterior del sistema. La articulación de la Seguridad
Social con la Ley General de Sanidad
III. LA SOCIALIZACION DE LA MEDICINA Y SU INCIDENCIA EN LA RESPONSABILIDAD
POR ASISTENCIA SANITARIA
1. Orígenes de la responsabilidad por asistencia sanitaria
2. La incorporación de la clase médica a la Administración
2.1. La Beneficencia y la Sanidad Pública
2.2. La incorporación del personal sanitario a los seguros sociales
3. Situación actual de la cuestión
PARTE SEGUNDA:
PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION CON
OCASION DE LA ASISTENCIA MEDICO-HOSPITALARIA
I. LA ASISTENCIA SANITARIA COMO ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
1. La Sanidad como servicio público
1.1. Nota introductoria
1.2. El concepto de servicio público: su incidencia en la
responsabilidad administrativa por asistencia sanitaria
1.2.1. El servicio público en el ámbito de la responsabili dad
patrimonial de la Administración
1.2.2. La configuración de la asistencia sanitaria como servicio
público
A) El derecho a la creación del servicio
B) La igualdad, la mutabilidad y la continuidad en los servicios
sanitarios
1.3. La caracterización de la asistencia sanitaria en la jurisprudencia
2. Las Administraciones públicas responsables
2.1. Introducción
2.2. La Administración Institucional como ente responsable
2.2.1. INSALUD: las fundaciones como formas de gestión
2.2.2. Los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas como
entes responsables
A) Las empresas públicas como prestadoras de servicios
sanitarios
B) Los consorcios
2.3. La Administración Local como ente responsable
II. EL CARACTER OBJETIVO Y DIRECTO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACION SANITARIA
1. Responsabilidad objetiva en el ámbito de las prestaciones
médico-sanitarias
1.1. Introducción
1.2. La responsabilidad objetiva en la asistencia médico-sanitaria
1.2.1. Responsabilidad objetiva y riesgo social: la sangre
contaminada por el VIH
1.2.2. Ensayos clínicos
1.2.3. La Ley 26/84, de 19 de julio, de defensa de Consumidores y
Usuarios
1.2.4. La Propuesta de Directiva del Consejo de la UE de 20 de
diciembre de 1990
1.3. Posición de la jurisprudencia
1.3.1. La jurisprudencia civil
1.3.2. La jurisprudencia social
1.3.3. La jurisprudencia administrativa
2. La responsabilidad directa de la Administración sanitaria
III. LESION RESARCIBLE
1. Concepto técnico-jurídico de lesión en el ámbito sanitario
1.1. Particularidades en el ámbito sanitario
1.2. El consentimiento del paciente como causa de justificación
2. Caracteres del daño. El daño moral
2.1. Efectividad
2.2. Valoración económica
2.3. Individualización
3. Casuística jurisprudencial en materia de daños
IV. CONCIERTOS, TITULOS DE IMPUTACION Y NEXO CAUSAL
1. El problema de los centros concertados
1.1. Régimen jurídico de los conciertos sanitarios
1.2. Responsabilidad por los servicios sanitarios prestados en centros
concertados
1.2.1. Responsabilidad por los servicios públicos concedidos
1.2.2. La responsabilidad de los centros sanitarios concertados
2. Títulos de imputación
2.1. La imputación de la responsabilidad por asistencia sanitaria en el
Derecho comparado
2.2. Funcionamiento anormal de los servicios sanitarios
2.3. El funcionamiento normal de los servicios sanitarios: el caso
fortuito y la fuerza mayor
3. El nexo causal
3.1. El concurso de causas: la culpa de la víctima y el hecho de un
tercero
3.2. La responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas
3.2.1. Situación anterior a la Ley 30/92
3.2.2. El contenido del artículo 140 de la Ley 30/92
PARTE TERCERA:
ASPECTOS PROCESALES Y PROCEDIMENTALES
I. LA RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL AL SERVI-CIO DE LA ADMINISTRACION
SANITARIA
1. La relación de la Administración sanitaria y su personal: Régimen
jurídico
1.1. Normativa básica del personal sanitario
1.2. Protocolos y guías de actuación médica
2. La responsabilidad de los profesionales sanitarios
2.1. Estudio de los artículos 145 y 146 de la Ley 30/92
2.2. Un supuesto particular: La responsabilidad de los médicos forenses
3. El aseguramiento de los profesionales sanitarios de la Administración
II. EL PROBLEMA DE LA JURISDICCION COMPETENTE
1. Planteamiento general de la cuestión
1.1. Competencia jurisdiccional en el Derecho Comparado
1.2. Orden jurisdiccional competente en materia de responsabilidad
2. Jurisdicción competente por responsabilidad por asistencia sanitaria con
anterioridad a la Ley 30/92
2.1. Consideración doctrinal de la cuestión
2.2. Los distintos órdenes jurisdiccionales
2.2.1. La jurisdicción civil
2.2.2. La jurisdicción social
2.2.3. La jurisdicción contencioso administrativa
3. La situación tras la Ley 30/92
3.1. El contenido de la Ley 30/92: La vuelta a la unidad de jurisdicción
3.2. La competencia jurisdiccional cuando junto a la Administración es
demandado un particular
3.3. El auto de 7 de julio de 1994 de la Sala de Conflictos de
Competencia del TS
3.4. Ultimas tendencias jurisprudenciales
III. LA ACCION DE RESPONSABILIDAD
1. Procedimiento para exigir la responsabilidad de la Administración
sanitaria
1.1. Iniciación
1.2. Competencia para instruir y competencia para resolver el
procedimiento
1.3. Actos de instrucción
1.3.1. Pruebas
1.3.2. Audiencia del interesado
1.3.3. Informes y dictámenes
1.4. Terminación del procedimiento
1.5. Procedimiento abreviado
2. Prescripción de la acción
3. La indemnización
CONCLUSIONES
SENTENCIAS CITADAS
BIBLIOGRAFIA CITADA
