'Régimen Jurídico y Gestión del Personal al Servicio de la Administración Local'

(Teoría y Práctica del Personal Local)



La idea de este exhaustivo estudio jurídico de los distintos aspectos que rodean al régimen aplicable al personal de las Corporaciones locales surge al tener que actualizar en enero de 2004 la «GUÍA JURÍDICA ORIENTATIVA (Legislación y Jurisprudencia) aplicable al Personal de la Administración Local», que anualmente se publica en la revista El Consultor. Se han impuesto unas circunstancias totalmente distintas junto a numerosas variantes legislativas como la modificación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL) por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local, que, incorporando un nuevo Título X sobre «Régimen de organización de los municipios de gran población», significa el fin de la configuración estatutaria mantenida como constante histórica para el Secretario del Ayuntamiento, limitándose a Secretario del Pleno y Comisiones, de una parte, y de otra, perdiendo su presencia y ejercicio de la Fe Pública y el Asesoramiento Legal en el configurado como nuevo Órgano que asume la gestión de la administración municipal, con competencias cuasi-omnicomprensivas y una composición, al menos de dudosa constitucionalidad.

De otra parte, y respecto del personal propio de las Entidades Locales, la pérdida de responsabilidades atribuibles al funcionario de carrera y de funciones específicas y tradicionales para la Policía Local marcan, igualmente, un nuevo punto de partida.

Todo ello suponía la conveniencia y oportunidad para abordar la redacción de esta nueva publicación sobre el Estatuto jurídico y la Gestión del Personal de las Entidades Locales, dejando constancia de esta nueva realidad del personal local.

Juan D'Anjou, durante muchos años ejerciente en la Administración Local, y gran conocedor de esta materia, pretende dar respuesta a las numerosas cuestiones que en el día a día se plantean; por su parte, destacar la valiosa colaboración de Gloria D'Anjou, que como abogado laboralista y profesional de la Seguridad Social, ha permitido dar una nueva consideración a estos aspectos e incorporar su visión, análisis y estudio más detallado e intenso de la problemática planteada sobre este aspecto social en el estatuto funcionarial y laboral, para todos cuantos prestan sus servicios en la Administración Local.

La práctica municipal demuestra las enormes dificultades que los Ayuntamientos, como cualquier otra empresa, sufren en las relaciones con su personal, y con esta obra estamos contribuyendo, sin duda, a ayudar a los profesionales de la Administración Local en este momento histórico para el personal y las instituciones locales.

Como refleja su índice sistemático, en la obra se abordan todas las cuestiones relacionadas con esta materia

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ÍNDICE SISTEMÁTICO

Prólogo

Abreviaturas

TÍTULO I. MARCO INSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA



I. La Constitución y la Función Pública.



TÍTULO II. LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL

Capítulo I. Consideraciones generales.



1. La realidad geográfica de la Administración Local española.

2. El funcionario Local español.



Capítulo II. El personal al servicio de los Entes Locales.



1. Antecedentes.

2. Régimen estatutario.

3. Clases de Personal.



Capítulo III. Órganos competentes en materia de personal local.



1. Competencias estatales

2. Competencias de las Corporaciones Locales.

3. Competencias de las Comunidades Autónomas.



Capítulo IV. El personal de los Organismos Públicos dependientes de las Entidades Locales.



1. Organismos autónomos.

2. Sociedades mercantiles.

3. Consorcios.

4. La Fundación Pública.

5. Las Entidades públicas empresariales locales.



TÍTULO III. FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL

Capítulo I. Encuadramiento.



1. Antecedentes.

2. Regulación actual.

3. Estructura de la habilitación nacional.



Capítulo II. Selección, formación y habilitación.



1. Normas generales.

2. Bases y Programas.

3. Requisitos de los aspirantes.

4. Formación.

5. Habilitación.



Capítulo III. Puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional.



Sección.1.ª Disposiciones generales.

Sección 2.ª De la Secretaría:

Sección 3.ª De la Intervención:

Sección 4.ª De la Tesorería.

Sección 5.ª Puesto de trabajo de colaboración.

Sección 6.ª Normas complementarias de los apartados anteriores.



Capítulo IV. Acceso a la Función Pública Local de los Funcionarios con habilitación de carácter nacional.



Sección 1.ª Provisión de puestos de trabajo reservados a Funcionarios con habilitación de carácter nacional.

Sección 2.ª Provisión temporal y accidental

Sección 3.ª Regímenes especiales



Capítulo V. Funciones necesarias, reservadas y atribuidas a los Funcionarios con Habilitación Nacional.



Sección 1.ª Disposiciones Generales.

Sección 2.ª En Entidades Locales de Régimen General.

Sección 3.ª En Entidades Locales sujetas al Régimen Especial de las Grandes Ciudades.



Capítulo VI. Peculiaridades en orden a los deberes, garantías y situaciones administrativas de los funcionarios con habilitación de carácter nacional.



1. Justificación.

2. Garantías del Nivel a efectos del complemento de destino.

3. Responsabilidad por los servicios a su cargo.

4. Inamovilidad en el cargo y residencia.

5. Régimen disciplinario

6. Situaciones administrativas.



TÍTULO IV. PERSONAL PROPIO DE LAS ENTIDADES LOCALES

Capítulo I: Funcionarios de carrera.



Sección 1.ª Disposiciones generales.

Sección 2.ª Escalas.

Sección 3.ª Selección del personal funcionario.

Sección 4.ª Provisión de puestos de trabajo.



Capítulo II. Funcionarios de empleo



1. Régimen Jurídico.

2. Clases.

Capítulo III. Personal sujeto a legislación laboral.



Sección 1.ª Régimen jurídico.

Sección 2.ª Selección del personal laboral.

Sección 3.ª Puestos de trabajo a desempeñar por personal laboral.



Capítulo IV. Incompatibilidades del personal al servicio de las Entidades Locales.



Sección 1.ª Ámbito de aplicación.

Sección 2.ª Principios Generales.

Sección 3.ª Excepciones.

Sección 4.ª Actividades exceptuadas del régimen de incompatibilidades.



Capítulo V. La responsabilidad del personal al servicio de las Entidades Locales.



Sección 1.ª Clases de responsabilidad.



TÍTULO V. CONTENIDO DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL

Capítulo I. Situaciones administrativas.



Sección 1.ª Funcionarios de carrera.

Sección 2.ª Funcionarios interinos.



Capítulo II. La carrera administrativa de los funcionarios de carrera de la Administración Local



Sección 1.ª Planteamiento.

Sección 2.ª Contenido del derecho a la carrera administrativa o profesional del funcionario de carrera.



Capítulo III. Deberes u obligaciones.



Sección 1.ª Régimen jurídico.

Sección 2.ª Determinación de los deberes u obligaciones.

Sección 3.ª Régimen disciplinario.

Sección 4.ª Procedimiento disciplinario.



Capítulo IV. Derechos de los funcionarios.



Sección 1.ª En la legislación estatal de Función Pública.

Sección 2.ª En la legislación estatal de Régimen Local.



TÍTULO VI. EL CONTENIDO DE LA RELACIÓN LABORAL

Capítulo I. Su problemática incorporación a la Administración Pública.

Capítulo II. Situaciones administrativas.

Capítulo III. Derechos laborales:



Sección 1.ª Enumeración y régimen jurídico.

Sección 2.ª De los derechos de representación colectiva y de reunión de los trabajadores en la empresa.



Capítulo IV. Obligaciones.

Capítulo V. El contrato laboral.

Sección 1.ª Concepto.

Sección 2.ª Contenido.

Sección 3.ª Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo:



Capítulo VI. Clases y tipos de contratos laborales en la Administración Local.



Sección 1.ª Habilitación legal.

Sección 2.ª Clases y tipos de contratos.

Sección 3.ª Relaciones singulares de carácter especial.

Sección 4.ª Relaciones de trabajos en colaboración con otras Administraciones Públicas.

Sección 5.ª Normas de derecho transitorio.



TÍTULO VII. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL PERSONAL



Capítulo I. La plantilla.

Capítulo II. El catálogo.

Capítulo III. La relación de puestos de trabajo.

Capítulo IV. Organigrama.

Capítulo V. El registro de personal.

Capítulo VI. Clasificación y valoración de puestos de trabajo.

Capítulo VII. La oferta de empleo público.

Capítulo VIII. Planes de empleo.



TÍTULO VIII. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

Capítulo I. Sistemas de protección social. Planteamiento general.

Capítulo II. Funcionarios de carrera.



A) Condiciones de la integración.

B) Efectos de la integración.

C) Particularidades de la integración.



Capítulo III. Acción protectora del Sistema General de la Seguridad Social. Prestaciones que comprende: RDL 1/1994, de 20 de junio. Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.



Sección 1.ª Niveles de asistencia: Nivel contributivo.

Sección 2.ª Funcionarios de empleo.

Sección 3.ª Personal laboral.

Sección 4.ª Concurrencia de pensiones.

Sección 5.ª Planes de pensiones.



Capítulo IV. Prestaciones singulares



Sección 1.ª Pensiones a víctimas del terrorismo.

Sección 2.ª Nivel no contributivo de prestaciones de la Seguridad Social.



Capítulo V. Gestión de la Seguridad Social: Régimen general.



1. Afiliación y alta.

2. Tipos de alta.

3. Bajas.

4. Cotización.



ANEXOS:

I. Plantilla orgánica. Catálogo de puestos de trabajo.



II. Relación de Puestos de Trabajo.



III. Manual de valoración del Complemento de destino.



IV. Hoja de evaluación de puestos de trabajo, para el Complemento Específico.



V. Manual de valoración del Complemento específico.



VI. Hoja de evaluación de puestos de trabajo, para Complemento específico.



VII. Hoja de reclasificación de puestos de trabajo.



VIII. Descripción de puesto de trabajo.



IX. Normas reguladoras del Complemento de productividad y de Gratificaciones por servicios extraordinarios, y percepciones no salariales.

Información Bibliográfica

Índice Analítico

Índice Sistemático