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Prólogo

Summary in English

Capítulo I
MARCO TEÓRICO GENERAL

1. La investigación de la corrupción y la delincuencia organizada
2. El fenómeno de la corrupción y la delincuencia organizada en el ámbito urbanístico
3. Algunas referencias a la corrupción en Europa occidental
4. Rasgos generales de la corrupción y su persecución en los países objeto de estudio

Capítulo II
MARCO LEGAL

1. La regulación .jurídico-administrativa de la actividad urbanística
1.1. Aspectos y principios básicos de la normativa urbanística. Especial referencia a la
regulación de la actividad urbanística en la Comunidad Autónoma de Andalucía
1.1.1. La actividad urbanística como función pública.
1.1.2. La actividad urbanística en el marco de la ordenación del territorio.
1.1.3. La competencia urbanística de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Andalucía y de los municipios. Algunas referencias a la distribución de competencias en materia
de urbanismo
1.1.4. Fines específicos de la actividad urbanística y principios rectores de la
política social y económica: los artículos 45, 46 y 47 de la Constitución
1.1.5. La participación de los ciudadanos y la iniciativa privada en la actividad
urbanística
1.1.6. Cooperación y colaboración inter-administrativa en materia urbanística
1.2. El grupo normativo regulador del urbanismo en Andalucía
2. La protección jurídico-penal en el ámbito de la actividad urbanística: delitos
urbanísticos y delitos relacionados con la corrupción
2.1. Los delitos urbanísticos
2.1.1. Introducción
2.1.2. Artículo 319 CP
2.1.2.1. Elementos típicos comunes
2.1.2.2. Art. 319.1
2.1.2.3. Art. 319.2
2.1.2.4. Art. 319.3: la demolición
2.1.3. Artículo 320 CP
2.2. Los delitos relacionados con la corrupción

Capítulo III
EL ÁMBITO DE ESTUDIO

1. Algunos datos relevantes sobre Andalucía y la Costa del Sol
2. Realidad demográfica y urbanística

Capítulo IV
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1. La opción por una investigación cualitativa
2. Objetivos del estudio
3. Hipótesis del estudio
4. Vías de investigación
4.1. Entrevistas abiertas
4.2. Cuestionarios estructurados y semi estructurados
4.3. Datos de segundas fuentes
4.4. Etnografía
4.5. Estudio de casos
4.6. Comparación entre países

Capítulo V
ENTREVISTAS: RESULTADOS

1. Entrevistas con alcaldes
2. Entrevistas con concejales de urbanismo

Capítulo VI
LOS CASOS DE ESTUDIO: EXPOSICIÓN Y
EVALUACIÓN

1. Caso Nº. 1: «El hotel que quiso ser bloque de apartamentos»
1.1. Exposición
1.2. Valoración jurídico-administrativa
1.3. Valoración jurídico-penal
1.3.1. Delitos urbanísticos
1.3.2. Delitos relacionados con corrupción
1.3.3. Otras actividades delictivas
1.4. Valoración criminológica
1.4.1. Información pública y transparencia
1.4.2. Participación
1.4.3. Intereses generales
1.4.4. Intereses de los directamente afectados
1.4.5. Inclusión
1.4.6. Legalidad
1.4.7. Rendición de cuentas
1.4.8. Resolutividad
2. Caso Nº. 2: «Recalificaciones a la carta»
2.1. Exposición
2.2. Valoración jurídico-administrativa
2.3. Valoración jurídico-penal
2.3.1. Delitos urbanísticos
2.3.2. Delitos relacionados con corrupción
2.3.3. Otras actividades delictivas
2.4. Valoración criminológica
2.4.1. Información pública y transparencia
2.4.2. Participación
2.4.3. Intereses generales
2.4.4. Intereses de los directamente afectados
2.4.5. Inclusión
2.4.6. Legalidad
2.4.7. Rendición de cuentas
2.4.8. Resolutividad
3. Caso Nº. 3: «Cariño, vivimos en zona verde»
3.1. Exposición
3.2. Valoración jurídico-administrativa
3.3. Valoración jurídico-penal
3.3.1. Delitos urbanísticos
3.3.2. Delitos relacionados con corrupción
3.3.3. Otras actividades delictivas
3.4. Valoración criminológica
3.4.1. Información pública y transparencia
3.4.2. Participación
3.4.3. Intereses generales
3.4.4. Intereses de los directamente afectados
3.4.5. Inclusión
3.4.6. Legalidad
3.4.7. Rendición de cuentas
3.4.8. Resolutividad
4. Caso Nº. 4: «Lo que el convenio se llevó»
4.1. Exposición
4.2. Valoración jurídico-administrativa
4.3. Valoración jurídico-penal
4.3.1. Delitos urbanísticos
4.3.2. Delitos relacionados con corrupción
4.3.3. Otras actividades delictivas
4.4. Valoración criminológica
4.4.1. Información pública y transparencia
4.4.2. Participación
4.4.3. Intereses generales
4.4.4. Intereses de los directamente afectados
4.4.5. Inclusión
4.4.6. Legalidad
4.4.7. Rendición de cuentas
4.4.8. Resolutividad
5. Caso Nº. 5: «La Costa Nostra»
5.1. Exposición
5.2. Valoración jurídico-administrativa
5.3. Valoración jurídico-penal
5.3.1. Delitos urbanísticos
5.3.2. Delitos relacionados con corrupción
5.3.3. Otras actividades delictivas
5.4. Valoración criminológica
5.4.1. Información pública y transparencia
5.4.2. Participación
5.4.3. Intereses generales
5.4.4. Intereses de los directamente afectados
5.4.5. Inclusión
5.4.6. Legalidad
5.4.7. Rendición de cuentas
5.4.8. Resolutividad
6. Caso Nº. 6: «Crónica de un expolio anunciado»
6.1. Exposición
6.2. Valoración jurídico-administrativa
6.3. Valoración jurídico-penal
6.3.1. Delitos urbanísticos
6.3.2. Delitos relacionados con corrupción
6.3.3. Otras actividades delictivas
6.4. Valoración criminológica
6.4.1. Información pública y transparencia
6.4.2. Participación
6.4.3. Intereses generales
6.4.4. Intereses de los directamente afectados
6.4.5. Inclusión
6.4.6. Legalidad
6.4.7. Rendición de cuentas
6.4.8. Resolutividad
7. Caso Nº. 7: «El bloque de apartamentos que quiso ser hotel»
7.1. Exposición
7.2. Valoración jurídico-administrativa
7.3. Valoración jurídico-penal
7.3.1. Delitos urbanísticos
7.3.2. Delitos relacionados con corrupción
7.3.3. Otras actividades delictivas
7.4. Valoración criminológica
7.4.1. Información pública y transparencia
7.4.2. Participación
7.4.3. Intereses generales
7.4.4. Intereses de los directamente afectados
7.4.5. Inclusión
7.4.6. Legalidad
7.4.7. Rendición de cuentas
7.4.8. Resolutividad
8. Caso Nº. 8: «¡Chollo a la vista!»
8.1. Exposición
8.2. Valoración jurídico-administrativa
8.3. Valoración jurídico-penal
8.3.1. Delitos urbanísticos
8.3.2. Delitos relacionados con corrupción
8.3.3. Otras actividades delictivas
8.4. Valoración criminológica
8.4.1. Información pública y transparencia
8.4.2. Participación
8.4.3. Intereses generales
8.4.4. Intereses de los directamente afectados
8.4.5. Inclusión
8.4.6. Legalidad
8.4.7. Rendición de cuentas
8.4.8. Resolutividad

Capítulo VII
ESTUDIO CRIMINOLÓGICO COMPARADO

1. Introducción
2. Valoración externa de los casos de estudio españoles
2.1. Perspectiva italiana
2.1.1. Caso Nº. 1: «El hotel que quiso ser bloque de apartamentos»
2.1.2. Caso Nº. 2: «Recalificaciones a la carta»
2.1.3. Caso Nº. 3: «Cariño, vivimos en zona verde»
2.2. Perspectiva británica
2.2.1. Caso Nº. 1: «El hotel que quiso ser bloque de apartamentos»
2.2.2. Caso Nº. 2: «Recalificaciones a la carta»
2.2.3. Caso Nº. 3: «Cariño, vivimos en zona verde»
3. Los casos europeos
3.1. El caso italiano de Villagio Coppola
3.2. El caso británico de Donnygate
3.3. El caso holandés del barrio rojo de Ámsterdam
4. Algunos aspectos de la planificación urbanística y territorial fuera de España
4.1. Italia
4.1.1. Introducción
4.1.2. El proceso de recalificación: flexibilidad y pasividad del sistema de
planificación
4.1.3. El papel de los acuerdos de planificación en el proceso de recalificación
4.1.4. La amnistía inmobiliaria: Una solución italiana a las prácticas ilegales
4.2. Gran Bretaña
4.2.1. El proceso de «recalificación» en Gran Bretaña
4.3. Los Países Bajos
4.3.1. El Ministerio Holandés de Planificación, Vivienda y Medio Ambiente (VROM)
4.3.2. La toma de decisiones
4.3.3. Vivienda, planificación territorial y medio ambiente
4.3.4. Vivienda
4.3.5. La planificación territorial
4.3.6. Protección del medio ambiente
4.3.7. Instrumentos de planificación territorial
4.3.8. Inspección y aplicación

Capítulo VIII
EL SEMINARIO Y SU INCIDENCIA

1. Desenvolvimiento del seminario
2. Intervenciones de los asistentes
3. Comentarios y reflexiones
4. Objetivos alcanzados

Capítulo IX
CONCLUSIONES

1. Valoración general de los casos
1.1. Valoración general desde la perspectiva jurídico-administrativa
1.2. Valoración general desde la perspectiva jurídico-penal
1.3. Valoración general desde la perspectiva criminológica
1.3.1. Información pública y transparencia
1.3.2. Participación
1.3.3. Intereses generales
1.3.4. Intereses de los directamente afectados
1.3.5. Inclusión
1.3.6. Legalidad
1.3.7. Rendición de cuentas
1.3.8. Resolutividad
1.3.9. Matriz de gobernabilidad
2. Análisis comparado

Capítulo X
RECOMENDACIONES

1. Introducción
2. Recomendaciones para el contexto europeo
3. Recomendaciones para el contexto español
3.1. Información pública y transparencia
3.2. Participación
3.3. Intereses generales
3.4. Intereses de los directamente afectados
3.5. Inclusión
3.6. Legalidad
3.7. Rendición de cuentas

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS