PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO.

ABREVIATURAS

CAPÍTULO PRIMERO
DOCUMENTO ADMINISTRATIVO EN SOPORTE MAGNÉTICO

I. COMUNICACIONES PÚBLICAS Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
II. DOCUMENTO PÚBLICO Y MEDIOS TÉCNICOS
1. Documento público en soporte magnético
2. Documento y soporte. Documento y escritura
A. Concepto de documento
B. Régimen jurídico
C. El documento telemático en la jurisprudencia
3. Documento informático, electrónico y telemático
4. Soporte papel y soporte magnético
5. Valor probatorio del documento público telemático
III. INCORPORACIÓN DE MEDIOS TÉCNICOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
IV. FIRMA ELECTRÓNICA
1. Cifrado y codificación
2. Naturaleza de la firma electrónica. Cualidad de sello
3. Efectos de la firma electrónica
A. Escindibilidad
B. Comunicaciones entre ausentes
C. Intangibilidad del procedimiento administrativo
D. Equivalencia funcional y prueba
4. La firma electrónica en la Administración Pública
A. Garantías del administrado
B. Sello temporal
C. Validez de la firma electrónica en la Administración Pública
V. OBLIGATORIEDAD DEL SOPORTE MAGNÉTICO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
VI. APROXIMACIÓN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO

CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO

I. COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS DE LOS PARTICULARES
1. Los medios técnicos en la LRJPAC y en la LPA
2. Principio de intangibilidad del procedimiento administrativo
3. Medios técnicos en la relación jurídico-administrativa
4. Requisitos subjetivos
A. Expresión del órgano
B. Identificación del interesado
C. Carácter paccionado del procedimiento administrativo electrónico
D. El interesado en el procedimiento administrativo electrónico
E. Escindibilidad de la firma electrónica
5. Requisitos objetivos
A. Modelos normalizados de documentos electrónicos
El antiformalismo en sede telemática: obligatoriedad de modelos específicos
El derecho positivo ante la normalización de documentos
La lengua del procedimiento
La normalización a efectos de imagen institucional
Iniciativas sobre normalización de documentos
Interpretación uniforme de los modelos normalizados
B. Integridad
C. Confidencialidad
Interceptación de comunicaciones cifradas por razones de interés general
Seguridad de los instrumentos de cifrado
6. Requisitos formales
A. Medio o lugar de notificación
B. Lugar y fecha de la comunicación electrónica
C. Indicación del órgano, centro o unidad administrativa
7. Validez de las comunicaciones de los particulares en soporte electrónico
A. Valor del certificado
Efectos públicos de un certificado privado. La persona interpuesta
Sello de calidad en la certificación
Acreditación del prestador de servicios de certificación
B. Aplicaciones y programas
Vertiente procedimental de una aplicación o programa
Aplicaciones instrumentales
Elemento subjetivo
Contenido
Carácter incompleto del régimen jurídico de la firma electrónica
C. Autenticidad, integridad y conservación
Autenticidad
Integridad
Conservación
Duración temporal de los documentos telemáticos. Disponibilidad
Accesibilidad de las comunicaciones conservadas telemáticamente
D. Acuse de recibo
Garantía de eficacia de una comunicación
Acuse de recibo en las comunicaciónes mediante telegrama
Comunicaciones a la Administración mediante telefax
Personación física para el acuse de recibo
Acuse de recibo en la firma electrónica
Sellado temporal de las comunicaciones en soporte magnético
E. Limitaciones a la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas
8. Registro de las comunicaciones de los particulares. El registro de entrada
A. El registro como instrumento de garantía y control. Relatividad de la garantía y control según la escindibilidad de la firma electrónica
B. Garantía y control relativas según el acuse de recibo. El sentido de la copia sellada en sede informática
C. Fecha y hora de presentación
D. ¿Registro orgánicamente diferenciado?
E. Registro Telemático
II. PETICIONES
III. NOTIFICACIONES
1. De las restricciones del Real Decreto Ley 1/1986 al régimen jurídico vigente
2. Requisitos subjetivos
A. Competencia e informática decisional
B. Signatario en el órgano administrativo
C. Escindibilidad de la firma electrónica de un órgano administrativo
D. Sujeto notificador
E. Sujeto receptor
3. Requisitos formales
A. Forma: notificación personal en un domicilio virtual
B. Lugar de notificación: la elección del medio
4. Requisitos objetivos
A. Modelos normalizados de documentos electrónicos
Racionalización del tamaño del papel
Heterogeneidad de documentos y procedimientos
Normalización en la imagen institucional
B. Integridad
C. Confidencialidad
5. Validez y eficacia de las notificaciones electrónicas
A. Elementos previos: valor del certificado. Aplicaciones y programas
B. Condiciones de validez y eficacia
Autenticidad
Integridad
Confidencialidad
Conservación
Acuse de recibo
C. Notificación mediante telefax
D. Notificación por correo electrónico. Acuse de recibo por un tercero
E. Limitaciones y normas de procedimiento
F. Conclusión
6. Registro de las notificaciones administrativas. El registro de salida
A. Garantía y control del registro
B. Necesidad de la oficina de registro
C. Funciones del registro de salida
Expedición de recibos
Anotación de asientos
Remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones
IV. EXPEDICIÓN DE COPIAS
1. Expedición de copias por la Administración
2. Compulsa de documentos
3. Validez y eficacia de las copias

CAPÍTULO TERCERO
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ELECTRÓNICOS

I. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS ELECTRÓNICAS
II. SISTEMA CIFRADOC/CNMV
1. Descripción
2. Valoración jurídica y procedimental
A. Identificación
B. Integridad y confidencialidad
C. Conservación
D. Acuse de recibo
E. Sello temporal
III. REMISIÓN ELECTRÓNICA DE DATOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1. Régimen jurídico
2. Descripción
3. Validez y eficacia de las comunicaciones R.E.D
A. Naturaleza contractual de la autorización
B. La paradoja de la personación física para la tramitación electrónica. ¿se entiende cumplida la identificación?
C. Integridad y confidencialidad no plenas
D. La impresión autorizada como forma de conservación
E. Justificante de aceptación y sello temporal
IV. TRIBUTACIÓN TELEMÁTICA. EL IRPF
1. Antecedentes de la informática tributaria y régimen jurídico de la tributación telemática
2. Requisitos previos
A. Identificación en la tributación telemática
Certificado de usuario
Comparecencia ante notario
Identificación ante entidad colaboradora
B. Modelos normalizados
3. Procedimiento
4. La firma electrónica en la tributación telemática
A. Exclusividad de la FNMT-RCM como autoridad certificadora
B. De nuevo la identificación. Comprobación de la identidad en la firma electrónica de la tributación telemática
5. Notificaciones tributarias telemáticas
6. Validez y eficacia de la presentación telemática de declaraciones del IRPF
A. Autenticidad
B. Integridad y confidencialidad
C. El no repudio y el sello temporal
D. La necesaria conservación en soporte papel

GLOSARIO

BIBLIOGRAFÍA