PRÓLOGO
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓNPARTE I
EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE SUS
CONDICIONES DE TRABAJO
PRELIMINAR
I. EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN EL NIVEL CONSTITUCIONAL
1. Reserva de ley y negociación colectiva en la función pública
1.1. La reserva de ley como obstáculo insalvable para la negociación colectiva en la función pública
1.2. El estatuto de los funcionarios públicos
1.3. La reserva de ley
1.3.1. Reserva de ley y potestad reglamentaria
1.3.2. Reserva de ley y negociación colectiva
1.4. Estatuto legal de los funcionarios públicos y negociación colectiva
2. Libertad sindical y negociación colectiva de los funcionarios públicos
2.1. El contenido esencial del derecho de libertad sindical de los funcionarios públicos
2.1.1. Criterios hermenéuticos para descifrar el contenido esencial
2.1.2. Naturaleza jurídica de la libertad sindical
2.1.3. Perspectiva teleológica de la libertad sindical
2.1.4. Normativa internacional sobre libertad sindical
2.2. Peculiaridades de la libertad sindical funcionarial y derecho de negociación colectiva
3. Negociación colectiva laboral y negociación colectiva en la función pública
4. Tolerancia constitucional respecto del derecho de negociación colectiva de los funcionarios
públicos
II. EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN EL NIVEL LEGISLATIVO
1. Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública
2. Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical
3. Leyes autonómicas sobre función pública
4. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local
5. Ley 9/1987, de 12 de mayo, de órganos de representación, determinación de las condiciones de
trabajo y participación del personal al servicio de las administraciones públicas
III. EL DERECHO DE LOS FUNCIONARIOS A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA, ENTRE EL RANGO LEGAL Y EL NIVEL
CONSTITUCIONAL: CONTENIDO ADICIONAL DE LA LIBERTAD SINDICAL FUNCIONARIAL
PARTE II
EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
PRELIMINAR
I. EL MARCO JURÍDICO DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
1. LORAP y Constitución de 1978
2. LORAP y Convenios de la OIT
3. LORAP y legislación interna
4. Negociación colectiva al margen de la LORAP
5. Impacto de la LORAP en el panorama normativo
6. Génesis de la Ley 7/1990, de 19 de julio, que modifica el capítulo III LORAP
7 Modificaciones introducidas en el capítulo III de la LORAP
II. EL ÁMBITO SUBJETIVO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
1. Sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la LORAP
2. Sujetos excluidos del ámbito de aplicación de la LORAP
III. ESTRUCTURA NEGOCIAL: MESAS DE NEGOCIACIÓN
1. Las mesas de negociación
1.1. Unidades de negociación: características
1.1.1. Gran amplitud de las unidades de negociación
1.1.2. Estructura vertical
1.1.3. Estructura centralizada
1.1.4. Heteroconfiguración de las unidades de negociación
2. Estructura de la negociación colectiva en la Administración General del Estado
3. Estructura de la negociación colectiva en las Administraciones Públicas de las Comunidades
Autónomas
4. Estructura de la negociación colectiva en las Administraciones Públicas de las Entidades Locales
5. Relaciones entre mesas de distintas Administraciones Públicas
IV. LOS SUJETOS NEGOCIADORES
1. La capacidad negocial de los funcionarios públicos: monopolio sindical
2. La capacidad negocial de la Administración Pública
3. La legitimación negocial de los sindicatos
4. La legitimación negocial de las Administraciones públicas
V. EL CONTENIDO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
1. Materias de no obligada negociación: relación orgánica
2. Materias de consulta preceptiva: relación orgánica y relación de servicio
3. Materias de obligada negociación: relación de servicio
VI. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
1. El régimen de reuniones
2. Encuadramiento material y temporal del proceso negociador
3. La constitución de la mesa de negociación
4. El desarrollo del proceso negociador
5. La adopción de acuerdos en la mesa negociadora
VII. REGULACIÓN CONSENSUADA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS: PACTOS Y ACUERDOS
1. Identificación de Pactos y Acuerdos, similitudes y diferencias
2. Naturaleza jurídica de Pactos y Acuerdos
2.1. Naturaleza jurídica normativa de Pactos y Acuerdos
2.2. Pactos y Acuerdos como reglamentos negociados
2.3. Pactos y Acuerdos como contratos normativos
2.4. El Acuerdo sobre materias reservadas a las leyes
2.5. El rango jerárquico normativo de Pactos y Acuerdos
VIII. LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL DEL DERECHO DE LOS SINDICATOS DE FUNCIONARIOS A LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
1. Derecho a la negociación colectiva y derecho de libertad sindical
2. La violación del derecho de negociación colectiva funcionarial
3. La protección jurisdiccional del derecho de negociación colectiva funcionarial
3.1. El procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona
3.2. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional
IX. LA AUTONOMÍA COLECTIVA COMO EJE DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
CONCLUSIONES
ANEXO JURISPRUDENCIAL
ANEXO BIBLIOGRÁFICO
