
El marco jurÃdico establecido por la Ley 7/1985 regulaba un modelo orgánico-funcional sustancialmente similar para todos los municipios, con escasas singularidades que tuvieran en cuenta su dimensión demográfica, haciéndose necesaria una auténtica modernización municipal, con una generalizada ampliación de las competencias de los Ayuntamientos, como consecuencia de la tan esperada descentralización desde las Comunidades Autónomas a la Administración Local, con un adecuado modelo de financiación.
La publicación de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del Gobierno local, ha supuesto una verdadera conmoción en el mundo local, que afecta esencialmente a las grandes ciudades españolas. Pero no se ha impulsado un modelo propio de organización local, optando por una copia mimética del modelo estatal, de tal forma que con la nueva ley se quiebra el principio de representación popular, dando entrada en las Juntas de Gobierno a un importante número de miembros no electos, nombrados libremente por el Alcalde se refuerza exageradamente el perfil ejecutivo del Alcalde, en detrimento del Pleno que, en la práctica, quedará convertido en un simple órgano de control y fiscalización se materializa un ataque frontal a la dignidad y a la profesionalidad de la figura del Secretario del Ayuntamiento, de tanta raigambre histórica.
Con todos los defectos de la nueva ley de modernización, y también con sus virtudes, El Consultor ofrece a sus lectores unos comentarios de las reformas introducidas por la misma en el Régimen Local, comentarios que lo son artÃculo por artÃculo. Además se comentan los artÃculos que afectan de la Ley Orgánica para la GarantÃa de la Democracia en los Ayuntamientos; y se incorporan cinco artÃculos doctrinales publicados en la Revista sobre este tema, una comparativa de la normativa anterior y posterior a esta reforma y el texto de la Ley de Bases, rigurosamente actualizado, como apéndice legislativo.
Con esta obra, cuyos autores son Angel Ballesteros, Julio Castelao, Esteban Corral, Jesús González Pueyo y Manuel Delgado-Iribarren, todos ellos en estrecha vinculación con el mundo local, el lector conocerá en profundidad las consecuencias de la modificación de la LRBRL, de la mano de los más reconocidos juristas en el mundo local, facilitándole con rapidez la resolución de conflictos originados por la reforma.
Confiamos en estar ofreciendo una herramienta útil, asequible y sencilla que constituya un valioso y práctico instrumento auxiliar en el quehacer diario de nuestros lectores, sean funcionarios municipales (fundamentalmente Secretarios e Interventores) como Concejales, Alcaldes...



Presentación
Abreviaturas
1.ª PARTE: COMENTARIOS A LA LEY 57/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL
Comentarios al artículo Primero
Comentarios al artículo Primero. Apartado 1, que modifica determinados artículos de la LRBRL
TÍTULO X. Régimen de organización de los municipios de gran población
CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación
CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios
CAPÍTULO IV. Conferencia de Ciudades
TÍTULO XI. Tipificación de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales
Comentarios al artículo Segundo. Modificación del párrafo h) del artículo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública
Comentarios al artículo Tercero.
Disposiciones Transitorias
Disposición derogatoria única.
Disposiciones Finales
2.ª PARTE: ARTÍCULOS DOCTRINALES
Comentarios al Proyecto de Ley de Medidas para la Modernización del Gobierno Local. Por Ángel Ballesteros Fernández
Sobre la reforma y «modernización» de la Administración Local. Por José Antonio López Pellicer
¿Modernización del Gobierno Local? Por Esteban Corral García
El Debate Parlamentario de la Ley de medidas para la Modernización del Gobierno Local. Por Manuel Delgado-Iribarren García-Campero
3.ª PARTE: ARTÍCULOS DE LA LEY BASES DEL RÉGIMEN LOCAL MODIFICADOS. CUADRO COMPARATIVO
4.ª PARTE: ANEXO LEGISLATIVO
1. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
2. Ley Orgánica 1/2003, de 10 de marzo, para la garantía de la democracia en los Ayuntamientos y la seguridad de los Concejales
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