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PRÓLOGO .
PRESENTACIÓN .

PRIMERA PARTE
MERCADO DE LA ENERGÍA, GESTIÓN ENERGÉTICA
Y ADMINISTRACIÓN LOCAL
1.1. INTRODUCCIÓN .
1.2. LA GESTIÓN DEL NUEVO MODELO ENERGÉTICO .
1.3. LA ENERGÍA EN LA CIUDAD .
1.4. ACERCAMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. .
1.4.1. Introducción .
1.4.2. El proceso histórico de acuñación del concepto desarrollo sostenible .
1.4.3. El concepto desarrollo sostenible y el crecimiento económico .
1.4.4. Desarrollo sostenible y Corporaciones locales: el desarrollo sostenible en el medio urbano .
1.4.5. Desarrollo sostenible y gestión energética .
1.5. LOS OBJETIVOS MEDIO AMBIENTALES DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA ESPAÑOLA Y ANDALUZA .

SEGUNDA PARTE
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO
2.1. INTRODUCCIÓN .
2.2. COMPETENCIAS ESTATALES Y AUTONÓMICAS .
2.2.1. El marco jurídico del régimen de la energía en la Constitución de 1978 .
2.2.2. La distribución de competencias en la legislación sectorial energética .
2.2.3. Consideraciones sobre las Competencias de las CCAA .
2.2.4. La Comisión Nacional de la Energía (CNE), el Instituto de Diversificación y Ahorro Energético (IDAE) y los órganos de gestión de las CCAA .
2.2.5. La planificación y desarrollo de las redes de transporte eléctrico y gasista .
2.2.6. La defensa de los consumidores y usuarios y la continuidad y la calidad en el suministro .
2.3. COMPETENCIAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES .
2.3.1. Atribución de competencias en la legislación especial de corporaciones locales .
2.3.2. Las competencias reconocidas en la legislación sectorial energética .
2.3.2.1. La falta de referencia general a las Corporaciones locales en dicha legislación .
2.3.2.2. Las licencias de apertura, urbanística y de utilización del dominio público. La autorización ambiental integrada. Soterramiento de tendidos eléctricos. .

TERCERA PARTE
LA INSTRUMENTALIZACIÓN
DE LA GESTIÓN ENERGÉTICA MUNICIPAL A TRAVÉS
DE LA CONSTITUCIÓN DE UNA AGENCIA DE LA ENERGÍA
3.1. INTRODUCCIÓN .
3.2. LA DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA AGENCIA DE ENERGÍA Y SUS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN .
3.2.1. La sensibilización y comunicación. .
3.2.2. Auditorias energéticas .
3.2.3. Iniciativas económicas y normativas .
3.2.4. Formación .
3.2.5. Proyectos concretos .
3.2.6. Colaboración con los actores regionales, nacionales y europeos .
3.2.7. Evaluación de las acciones .
3.3. LA CREACIÓN DE LAS AGENCIAS LOCALES DE ENERGÍA. .
3.3.1. Agencia Local de la Energía del Ayuntamiento de Sevilla .
3.3.2. Agencia Energética Municipal de Valladolid .
3.3.3. Agencia Energética de Pamplona .
3.3.4. Consorcio Agencia Local de Energía de Barcelona .
3.3.5. Otras Agencias Locales de la Energía, provinciales y comarcales. .
3.4. UNA PROPUESTA PARA LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ENERGÍA A NIVEL LOCAL .
3.5. UNA CONSIDERACIÓN ESPECIAL, NUEVAS FÓRMULAS PARA OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN ENERGÉTICA LOCAL .
3.6. INSTRUMENTOS JURÍDICOS .
3.6.1. La Ordenanza para el aprovechamiento de la energía solar térmica para agua caliente sanitaria .
3.6.1.1. Marco competencial de las ordenanzas .
3.6.1.2. Participación de los actores sociales de las ordenanzas .
3.6.1.3. Objeto y finalidad de la Ordenanza Solar .
3.6.1.4. Ámbito de aplicación de la Ordenanzas Solares .
3.6.1.5. Implementación de la Ordenanza .
3.6.1.6. Un avance de los resultados .
3.6.2. La Ordenanza de Iluminación Exterior. .
3.6.3. La Ordenanza para la Gestión Local de la Energía de Sevilla .
3.6.3.1. La gestión de la energía y la acción municipal. .
3.6.3.2. Régimen jurídico para la gestión Local de la energía en la CCAA de Andalucía .
3.6.3.3. Los objetivos de la Ordenanza .
3.6.3.4. La Agencia de la Energía de Sevilla un instrumento al servicio de la gestión de la energía en la ciudad .
3.6.3.5. La optimización energética municipal .
3.6.3.6. El fomento de las energías renovables .
3.6.3.6.1. La obligatoriedad de la utilización de energía solar térmica para producción de agua caliente sanitaria .
3.6.3.6.2. La promoción de la energía solar fotovoltáica de conexión a la red eléctrica .
3.6.3.7. Un impulso al ahorro y la eficiencia energética. .
3.6.3.7.1. La calificación energética de edificios e instalaciones .
3.6.3.7.2. La certificación energética de edificios e instalaciones .
3.6.3.7.3. Ahorro y eficiencia energética en alumbrado público .
3.6.3.8. Coordinación de las competencias locales con la gestión energética .
3.6.3.8.1. Coordinación con las competencias ambientales .
3.6.3.8.2. Urbanismo y gestión energética .
3.6.3.8.3. Movilidad Urbana .
3.6.3.9. Coordinación en las actuaciones de concienciación y comunicación .
3.6.3.10. Líneas de financiación, incentivos, patrocinio y conciertos. .
3.6.3.11. El régimen sancionador .
3.7. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN. .
3.7.1. La planificación Energética Local. .
3.7.1.1. Planes Energéticos. Sevilla y Barcelona ciudades modelo. .
3.7.1.1.1. Justificación. .
3.7.1.1.2. Objeto. .
3.7.1.1.3. Contenido. .
3.7.1.1.4. Programas de actuación. .
3.7.1.1.5. Financiación. .
3.7.1.1.6. Evaluación. .
3.7.1.2. Planes de Actuación. .
3.7.2. La planificación energética de las CC.AA. .
3.7.2.1. Plan Energético de Andalucía 2002-2010, PLEAN .
3.7.2.2. El Plan Energético de Aragón, 1995-2015 .
3.7.2.3. Principado de Asturias .
3.7.2.4. Plan Director Sectorial Energético de Baleares .
3.7.2.5. Canarias .
3.7.2.6. Castilla-La Mancha .
3.3.2.7. Castilla y León .
3.7.2.8. Cataluña .
3.7.2.9. Comunidad Valenciana .
3.7.2.10. Plan de Energías Renovables de Extremadura 2000-2010 .
3.7.2.11. Galicia .
3.7.2.12. Región de Murcia .
3.7.2.13. Comunidad Foral de Navarra .
3.7.2.14. País Vasco .
3.7.2.15. La Rioja .
3.7.2.16. Comunidad de Madrid .
3.8. LA ASOCIACIÓN DE AGENCIAS ESPAÑOLAS DE LA ENERGÍA, ENERAGEN .
3.8.1. Consideraciones Generales .
3.8.2. Objetivos comunes .

CUARTA PARTE
CONSIDERACIÓN ESPECIAL DE LOS DISTINTOS
SECTORES ENERGÉTICOS
4.1. INTRODUCCIÓN .
4.2. SECTOR ELÉCTRICO .
4.2.1. Introducción. .
4.2.2. Servicio público y titularidad pública .
4.2.3. La regulación del sector eléctrico hasta la llegada de la Ley del Sector Eléctrico de 1997 .
4.2.4. La Ley del Sector Eléctrico y su grupo normativo .
4.2.4.1. Las bases ideológicas de la Ley del Sector Eléctrico .
4.2.4.2. Referencia al modelo californiano .
4.2.4.3. Aspectos básicos de la regulación del sector eléctrico en la nueva Ley .
4.2.4.4. Las actividades que comprende la desregulación del mercado eléctrico .
4.2.4.5. La generación .
4.2.4.6. El transporte y el acceso a las redes .
4.2.4.7. La distribución y comercialización. .
4.2.4.8. El papel que las Corporaciones locales pueden desempeñar en dichas actividades .
4.3. SECTOR GASISTA .
4.3.1. Introducción .
4.3.2. La Ley del Sector de Hidrocarburos y su grupo normativo .
4.3.3. Aspectos básicos de la regulación del sector gasista en la nueva Ley .
4.3.4. Las actividades distinguibles en el mercado .
4.3.5. El papel que las Corporaciones locales pueden desempeñar en dichas actividades .

QUINTA PARTE
LIBERALIZACIÓN ENERGÉTICA EN EL DERECHO COMPARADO
5.1. INTRODUCCIÓN .
5.2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS DE LIBERALIZACIÓN DEL MERCADO ENERGÉTICO Y SU GRADO DE IMPLEMENTACIÓN .
5.3. VALORACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA .

SEXTA PARTE
MEDIDAS FISCALES APROBADAS
POR LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA
PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
6.1. EL PROCESO DE ARMONIZACIÓN DE LA FISCALIDAD SOBRE LA ENERGÍA EN LA UNIÓN EUROPEA .
6.2. ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS FISCALES QUE AFECTAN A IMPUESTOS DIRECTOS .
6.2.1. Introducción .
6.2.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas .
6.2.2.1. Alemania .
6.2.2.2. Austria .
6.2.2.3. España .
6.2.2.3.1. El reparto de competencias tributarias .
6.2.2.3.2. Deducción por inversiones en instalaciones destinadas al aprovechamiento de energías renovables en Navarra en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas .
6.2.2.3.3. Deducciones por donativos con finalidad ecológica de la Generalidad Valenciana en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas .
6.2.2.4. Francia .
6.2.2.5. Grecia .
6.2.2.6. Italia .
6.2.2.7. Portugal .
6.2.3. Impuesto sobre Sociedades .
6.2.3.1. Introducción .
6.2.3.2. Deducción por inversiones destinadas a la protección del medio ambiente .
6.2.3.2.1. Bélgica .
6.2.3.2.2. España .
6.2.3.2.2.1. Deducción estatal por inversiones realizadas en bienes del activo material del artículo 35 bis de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades .
6.2.3.2.2.2. Deducción estatal por inversiones realizadas en bienes de activo material nuevos destinadas al aprovechamiento de fuentes de energías renovables .
6.2.3.2.2.3. Deducciones por actividades de conservación y mejora del medio ambiente o ahorro energético en el Impuesto sobre Sociedades de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya .
6.2.3.2.2.4. Deducción por inversiones en instalaciones destinadas al aprovechamiento de energías renovables en el Impuesto sobre Sociedades de Navarra .
6.2.3.2.2.5. Deducción por actividades de conservación y mejora del medio ambiente en el Impuesto sobre Sociedades de Navarra .
6.2.3.2.3. Francia .
6.2.3.2.4. Grecia .
6.2.3.2.5. Países Bajos .
6.2.3.3. Deducción de los gastos por realización de actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica .
6.2.3.3.1. Austria .
6.2.3.3.2. España .
6.2.3.3.2.1. Deducción en el Impuesto sobre Sociedades estatal por actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica .
6.2.3.3.2.2. Deducción en los Impuestos sobre Sociedades de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya por actividades de investigación y desarrollo .
6.2.3.3.2.3. Deducción por actividades de investigación y desarrollo en el Impuesto sobre Sociedades de Navarra .
6.2.3.3.3. Francia .
6.2.3.3.4. Portugal .
6.2.3.4. Sistemas de amortización acelerada para las inversiones destinadas a la protección del medio ambiente y al ahorro de energía .
6.2.3.4.1. Alemania .
6.2.3.4.2. Bélgica .
6.2.3.4.3. España .
6.2.3.4.4. Francia .
6.2.3.4.5. Países Bajos .
6.2.3.4.6. Luxemburgo .
6.2.3.4.7. Reino Unido .
6.2.4. Otros incentivos fiscales a las energías renovables en los impuestos directos .
6.2.4.1. Exención de las instalaciones afectas a la producción de energía eléctrica mediante la transformación de residuos sólidos en el Impuesto sobre instalaciones que incidan en el medio ambiente de Baleares .
6.2.4.2. No sujeción de las instalaciones afectas a la producción de energía solar o eólica en el Impuesto sobre instalaciones que incidan en el medio ambiente de Extremadura .
6.2.4.3. Bonificación en la cuota del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
6.2.4.4. Exenciones de los beneficios y dividendos derivados de inversiones realizadas en fondos de inversión medioambientales .
6.3. Incentivos fiscales a las energías renovables en los impuestos indirectos .
6.3.1. Introducción .
6.3.2. Tributos sobre el consumo de energía y carburantes .
6.3.2.1. Sujeción al Impuesto sobre el Valor Añadido del consumo de energía. Posible aplicación de tipos reducidos para las energías renovables .
6.3.2.2. Impuestos sobre el consumo de energía y combustibles .
6.3.2.3. Exención en el Impuesto Especial sobre Hidrocarburos para los biocombustibles .
6.3.3. Tributos sobre emisiones .
6.3.3.1. Impuestos sobre emisiones de dióxido de carbono .
6.3.3.2. Impuestos sobre emisiones de dióxido de azufre .
6.3.3.3. Impuesto sobre las emisiones contaminantes de Galicia .
6.3.3.4. Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente de Castilla-La Mancha .
6.3.3.5. Otros tributos sobre emisiones .
6.3.4. Reflexiones finales .

SÉPTIMA PARTE
MEDIDAS FISCALES SUSCEPTIBLES DE SER APROBADAS
POR UN AYUNTAMIENTO
7.1. INTRODUCCIÓN .
7.2. EL PODER TRIBUTARIO DE LOS MUNICIPIOS. LOS IMPUESTOS PREVISTOS EN LA LEY DE HACIENDAS LOCALES .
7.3. IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES .
7.3.1. Caracteres y hecho imponible .
7.3.2. Sujetos pasivos .
7.3.3. Exenciones .
7.4. IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS .
7.4.1. Caracteres y hecho imponible .
7.4.2. Sujetos pasivos .
7.4.3. Exenciones y bonificaciones .
7.5. IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA .
7.5.1. Caracteres generales y hecho imponible .
7.5.2. Concepto de vehículo de tracción mecánica .
7.5.3. El requisito de la titularidad del vehículo. Los sujetos pasivos del impuesto .
7.5.4. La aptitud para circular por las vías públicas .
7.5.5. Exenciones y bonificaciones .
7.6. IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS .
7.6.1. Caracteres y hecho imponible .
7.6.2. Sujetos pasivos .
7.6.3. Exenciones y bonificaciones .
7.7. MEDIDAS FISCALES APROBADAS POR DIVERSOS AYUNTAMIENTOS PARA INCENTIVAR EL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Y PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES .
7.7.1. Introducción .
7.7.2. Barcelona .
7.7.2.1. Introducción .
7.7.2.2. Impuesto sobre Bienes Inmuebles .
7.7.2.3. Impuesto sobre Actividades Económicas .
7.7.2.4. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.2.5. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.2.6. Tasa por servicios urbanísticos .
7.7.2.7. Procedimiento regulador del fomento de las actividades de la campaña municipal para la protección y mejora del paisaje urbano .
7.7.2.7.1. Competencia para la concesión, prioridades e importe de las subvenciones .
7.7.2.7.2. Tramitación .
7.2.2.7.3. Solicitud de inscripción previa .
7.2.2.7.4. Comunicado de finalización de las obras .
7.2.2.7.5. Concesión y denegación de las subvenciones .
7.7.3. Madrid .
7.7.3.1. Introducción .
7.7.3.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.4. Sevilla .
7.7.4.1. Introducción .
7.7.4.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.5. Zaragoza .
7.7.5.1. Introducción .
7.7.5.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.5.3. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.6. Tarragona .
7.7.6.1. Introducción .
7.7.6.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.6.3. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.6.3.1. Bonificación fiscal para el diseño bioclimático de viviendas, oficinas y establecimientos comerciales .
7.7.6.3.2. Bonificación fiscal para medidas de aislamiento térmico .
7.7.6.3.3. Bonificación fiscal para instalaciones de energías renovables .
7.7.6.3.4. Bonificación fiscal para otras instalaciones .
7.7.6.3.5. Requisitos comunes para la aplicación de estas bonificaciones fiscales .
7.7.7. Onil .
7.7.7.1. Introducción .
7.7.7.2. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.7.3. Tasa por tramitación y expedición de documentos urbanísticos .
7.7.8. Vilanova i la Geltrú .
7.7.8.1. Introducción .
7.7.8.2. Impuesto sobre Bienes Inmuebles .
7.7.8.3. Impuesto sobre Actividades Económicas .
7.7.8.4. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.8.5. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.8.6. Tasa por la intervención de la Administración en actividades de edificación, uso del suelo, vía pública y medio ambiente .
7.7.9. Mollet del Vallés .
7.7.9.1. Introducción .
7.7.9.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.9.3. Tasa por licencias urbanísticas .
7.7.10. Sabadell .
7.7.10.1. Introducción .
7.7.10.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.10.3. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.11. Tarrasa .
7.7.11.1. Introducción .
7.7.11.2. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica .
7.7.11.3. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.7.11.4. Tasa por servicios urbanísticos .
7.8. MEDIDAS FISCALES QUE PODRÍAN APROBAR LOS AYUNTAMIENTOS PARA PROMOCIONAR LAS ENERGÍAS RENOVABLES E INCENTIVAR EL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA .
7.8.1. Impuesto sobre Bienes Inmuebles .
7.8.2. Impuesto sobre Actividades Económicas .
7.8.3. Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica .
7.8.4. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras .
7.8.5. Tasa por prestación de servicios urbanísticos .