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| Si el deporte es pasión, en su ordenación jurídica pocos temas hay tan apasionantes como las sanciones. La disciplina deportiva, la violencia o el dopaje, son materias que no sólo plantean grandes interrogantes jurídicos: son, también, un tema muy frecuente de conversación por los aficionados y de tratamiento por los medios de comunicación. Su estudio requiere dos aproximaciones. Una, de carácter conceptual, que despeje las incógnitas estructurales que rodean la imposición de las sanciones deportivas: unas medidas que restringen la libertad profesional de los deportistas y neutralizan las multimillonarias inversiones de sus clubes o patrocinadores, siendo impuestas por entidades privadas, pero ejercientes de funciones públicas en un régimen de monopolio. Otra, de carácter estrictamente práctico, que contribuya a facilitar la tarea de los operadores jurídicos en este sector -componentes de los órganos disciplinarios, letrados, etc.- resolviendo las dudas que se plantean de ordinario a quienes deben intervenir en los procedimientos sancionadores deportivos en cualquier condición. En esta obra se abordan ambos planos profundamente, con detalle y claridad, desplegando un vasto aparato documental que comprende un amplio manejo de la bibliografía nacional y comparada, de las normas estatales y autonómicas, de las reglamentaciones federativas, de las resoluciones de los órganos disciplinarios y de la jurisprudencia recaída en la materia. Este libro constituye una útil herramienta para quienes intervienen en los procedimientos de aplicación de las sanciones deportivas, y de gran interés para cuantos deseen adentrarse en el estudio de su apasionante temática.
INTRODUCCIÓN: ALCANCE Y OBJETIVOS DE LA OBRA 1.- El objeto de estudio: régimen sancionador aplicable en materia de disciplina deportiva, de violencia deportiva y de dopaje en las competiciones deportivas oficiales. 2.- Repercusión económica y social de las sanciones deportivas. 3.- Apunte histórico sobre la potestad sancionadora deportiva. 4.- Panorámica de la disciplina deportiva en el Derecho comparado e internacional: hacia el alumbramiento de un ius commune deportivo sancionador. PRIMERA PARTE: COORDENADAS GENERALES DE LAS SANCIONES DEPORTIVAS I: FUNDAMENTO Y DELIMITACIÓN DE LAS SANCIONES DEPORTIVAS JURÍDICO-ADMINISTRATIVAS 1.- Bases constitucionales de la intervención pública en el Derecho deportivo sancionador. 2.- Fundamento y fin de la potestad sancionadora deportiva. Sobre la inconveniencia de privatizar la disciplina deportiva. 3.- El difuso perímetro de la actividad sancionadora deportiva publificada y sometida al Derecho administrativo. II: CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS SANCIONADORAS DEPORTIVAS 1.- Derecho deportivo disciplinario y Derecho administrativo sancionador: una clásica distinción requerida de puntualizaciones. 2.- Características del Derecho deportivo sancionador. 3.- Clasificación de las reglas sancionadoras deportivas. III: LOS SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS DE LAS SANCIONES DEPORTIVAS 1.- El reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de sanciones deportivas. 2.- Estructura orgánica para la aplicación del Derecho deportivo sancionador: aproximación general y cuadro-resumen. 3.- Causas de abstención o suspensión de los componentes de los órganos disciplinarios; las críticas a su falta de independencia. 4.- Los sujetos pasivos de la potestad disciplinaria deportiva. SEGUNDA PARTE: RÉGIMEN JURÍDICO-MATERIAL DE LAS SANCIONES DEPORTIVAS CAPÍTULO IV: PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DEPORTIVA 1.- El principio de legalidad. 2.- El principio de tipicidad. 3.- La irretroactividad de las disposiciones desfavorables y la aplicación retroactiva de los efectos favorables de las normas disciplinarias. 4.- La culpabilidad y sus modulaciones: el principio de responsabilidad. 5.- El principio de proporcionalidad. Sobre el pretendido "doble rasero" de la disciplina deportiva. 6.- El principio de non bis in idem. Art.56.1 RDD. V: INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEPORTIVO 1.- Infracciones y sanciones comunes. 2.- Infracciones y sanciones específicas de sujetos determinados. 3.- Análisis específico de algunas infracciones y sanciones determinadas. TERCERA PARTE: LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPOSICIÓN Y REVISIÓN DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS VI: LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO EN VÍA FEDERATIVA 1.- El principio pro competitione. 2.- Garantía de procedimiento y principio de separación de la fase instructora y sancionadora. 3.- Presunción de inocencia, carácter contradictorio del procedimiento y garantías de defensa. 5.- El principio de conservación de los actos y la subsanación de vicios del procedimiento. 6.- La legitimación en los procedimientos disciplinarios. VII: PROCEDIMIENTOS DE IMPOSICIÓN DE SANCIONES DEPORTIVAS EN VÍA FEDERATIVA 1.- Cuestiones generales. 2.- El procedimiento ordinario. 3.- El procedimiento extraordinario. 4.- Procedimientos sumarísimos en competiciones específicas. VIII: PROCEDIMIENTOS DE RECLAMACIÓN O RECURSO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS EN VÍA FEDERATIVA Y ADMINISTRATIVA 1.- Cuestiones generales. 2.- Los recursos en vía federativa. 3.- Los recursos en vía administrativa: alzada impropia y reposición ante el CEDD. IX: ARBITRAJE Y CONTROL JUDICIAL DE LAS SANCIONES DEPORTIVAS 1.- El arbitraje en el derecho deportivo sancionador. 2.- La cruzada internacional contra la exclusión de control judicial de las sanciones deportivas y su feliz desenlace normativo en el Derecho español. CUARTA PARTE: SANCIONES DEPORTIVAS DE RÉGIMEN NORMATIVO ESPECÍFICO X: RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EN LA ORGANIZACIÓN DE ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS 1.- Evolución histórica de la prevención de la violencia deportiva y significado actual de su regulación. 2.- Reparto competencial en materia de espectáculos públicos y de prevención de la violencia en el deporte. 3.- El régimen sancionador general aplicable a los espectáculos públicos. 4.- El régimen sancionador específico en materia de prevención de la violencia de los espectáculos deportivos. 5.- Especialidades derivadas sobre la disciplina deportiva en razón del régimen de prevención de la violencia. 6.- La responsabilidad de los clubes por incidentes protagonizados por sus seguidores y por espectadores del acontecimiento deportivo. 7.- Insuficiencias de la reforma propuesta; contraste con el régimen de lucha contra la violencia deportiva en el Derecho italiano. XI: RÉGIMEN SANCIONADOR CONTRA EL DOPAJE 1.- La transnacionalidad de la lucha contra el dopaje. 2.- Algunos modelos comparados de lucha contra el dopaje. 3.- Las normas antidopaje en el Derecho español: ámbito de aplicación. 4.- Cuadro de infracciones y sanciones en materia de dopaje. Las listas de sustancias y métodos prohibidos. 5.- Especialidades de procedimiento en el régimen antidopaje. CONCLUSIONES: LUCES Y SOMBRAS DEL SISTEMA SANCIONADOR DEPORTIVO ESPAÑOL
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