Actualmente las relaciones entre los ciudadanos y los poderes públicos están adquiriendo una nueva dimensión. La distancia con la que ya hace tiempo los ciudadanos ven a las Administraciones públicas ha abierto un nuevo ámbito de reflexión pública sobre las reformas necesarias para conseguir que los ciudadanos se sientan identificados con sus gobernantes.

Tomando conciencia de esta situación, la Unión Europea ha introducido en el ordenamiento comunitario una serie de normas que garantizan la TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA y, en concreto, el derecho de acceso a la documentación de las administraciones públicas. El primer resultado de este proceso de la regulación del acceso a la información den materia de medio ambiente al que posteriormente de han añadido otras regulaciones hasta llegar al Tratado de Amsterdam.

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Indice
ABREVIATURAS
pr—logo
NOTA PRELIMINAR
INTRODUCCIîN
CAPêTULO I:
LA TRANSPARENCIA EN LA UNIîN EUROPEA
A. LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA
B. LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA EN LA UNIîN EUROPEA
1. La transparencia administrativa en los Tratados constitutivos
2. La transparencia en sectores espec’ficos para determinados sujetos
3. La transparencia en sectores espec’ficos para todos los ciudadanos
4. La transparencia en todos los sectores para todos los ciudadanos
C. LA NATURALEZA JURêDICA DE LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA
1. La transparencia administrativa como principio general del derecho
comunitario
a) La categor’a de los principios generales del derecho
b) La transparencia administrativa como principio general del derecho
comunitario
2. La transparencia administrativa como pol’tica pœblica comunitaria
3. Consideraciones finales: pol’tica o derecho de transparencia en la Uni—n
Europea
CAPêTULO II:
EL DERECHO DE ACCESO A LA DOCUMENTACIîN EN LA UNIîN EUROPEA
A. INTRODUCCIîN
1. El derecho de acceso a la documentaci—n administrativa
2. El derecho de acceso a la documentaci—n en Europa
a) El acceso a la documentaci—n en los pa’ses europeos
b) El acceso a la documentaci—n en la Uni—n Europea.
B. PRECEDENTES HISTîRICOS DE LA REGULACIîN COMUNITARIA DEL DERECHO DE ACCESO
EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
1. Los inicios: derecho de acceso y medio ambiente
2. El derecho de acceso y la Uni—n Europea
C. NATURALEZA JURêDICA DEL DERECHO DE ACCESO
D. SUJETO ACTIVO
E. SUJETO PASIVO
1. Las Administraciones Pœblicas como sujeto pasivo del derecho de acceso a
la informaci—n sobre medio ambiente
2. El Consejo y la Comisi—n como sujeto pasivo del derecho de acceso a la
documentaci—n en su poder
F. OBJETO DEL DERECHO
1. El acceso a la documentaci—n
2. El concepto de documentaci—n
a) Las formas de expresi—n del documento
b) Contenido material de la documentaci—n. La informaci—n sobre medio
ambiente
G. EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO
1. Solicitud
2. Plazo
3. Procedimiento
CAPêTULO III:
EXCEPCIONES Y GARANTêAS DEL DERECHO DE ACCESO
A. LêMITES Y EXCEPCIONES AL DERECHO DE ACCESO
1. Introducci—n
2. L’mites para proteger intereses pœblicos
a) Mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo, la Comisi—n y las
Administraciones pœblicas
b) Las relaciones internacionales
c) La seguridad pœblica. El caso de la futura defensa comœn.
d) Procedimientos judiciales, actividades de inspecci—n e investigaci—n
e) La protecci—n de los intereses financieros de la Comunidad y la
estabilidad monetaria
f) Datos cuya divulgaci—n pudiese afectar al medio ambiente al que hacen
referencia
3. Limitaciones para proteger intereses privados
a) La protecci—n del secreto en materia comercial e industrial
b) La protecci—n del individuo y de la intimidad
c) La protecci—n de la confidencialidad que haya solicitado la persona
f’sica o jur’dica que haya proporcionado la informaci—n o que requiera la
legislaci—n del Estado miembro que haya proporcionado la informaci—n.
4. Supuestos formales de exclusi—n del derecho de acceso
a) Suministro de documentos o datos inconclusos
b) Suministro de comunicaciones internas
c) Cuando la solicitud sea manifiestamente abusiva
d) Cuando la solicitud estŽ formulada de forma demasiado general
B. SISTEMA DE GARANTêAS
1. El recurso judicial ante el TJCE
2. La querella ante el Defensor del Pueblo comunitario
3. La creaci—n de una Administraci—n independiente como garant’a del derecho
de acceso
a) La experiencia francesa: la Comission d«Accs aux Documents
Administratifs
b) La experiencia italiana
c) Estudio de una propuesta para la Uni—n Europea
CONSIDERACIONES FINALES
1. El derecho de acceso a la documentaci—n administrativa y la aparici—n del
Derecho administrativo europeo
2. El derecho de acceso a la documentaci—n administrativa y el surgimiento
de la sociedad de la informaci—n
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFêA