Durante el año 2003 se ha producido la reforma penal de mayor envergadura desde la aprobación del Código Penal de 1995, configurándose un nuevo “Derecho penal de la seguridad”.
Cinco leyes orgánicas han reformado cuestiones tan esenciales como el debate contra el terrorismo en los Ayuntamientos y de la seguridad de los concejales (LO 1/2003, de 10 de marzo), el llamado “cumplimiento íntegro y efectivo” de las penas (LO 7/2003, de 30de junio), la seguridad cuidadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros (LO 11/2003, de 29 de septiembre), el sistema general de penas (LO 15/2003, de 25 de noviembre) y la convocatoria ilegal de elecciones o de consultas populares por vía de referéndum (LO 20/2003, de 23 de diciembre).
Esta obra aparece al tiempo de la entrada en vigor de la mayor de esas leyes –la LO 15/2003- y ofrece un exhaustivo y completo análisis crítico del nuevo panorama de la legislación penal española, que resulta de extraordinaria utilidad para el estudioso que quiera aproximarse a la novedosa imagen del sistema penal de nuestro país.

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Planteamiento preliminar.
Capítulo I. La exasperación reformadora en materia penal.
Capítulo II. Combate del terrorismo en los ayuntamientos (LO 1/2003, de 10 de marzo, para la garantía de la democracia en los ayuntamientos y la seguri-dad de los concejales).
Capítulo III. Reforma del sistema de penas: el cumplimiento íntegro y efectivo (LO 7/2003, de 30 de junio, de medidas de reforma para el cumplimiento íntegro y efectivo de las penas). Capítulo IV. Reforma de la seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros (LO 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros). Capítulo V. La mayor reforma penal de la democracia: el nuevo sistema de penas (LO 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de noviembre, del CP).
Capítulo VI. Convocatoria ilegal de elecciones o de cónsultas populares por vía de referéndum (LO 20/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la LOPJ y del CP).