La Administración pública puede actuar con imperium en el ejercicio de sus prerrogativas, y además como sujeto privado de derecho, en aquellas actuaciones en que carece de dichas prerrogativas.

El ejercicio del imperium se manifiesta en que la propia Administración dicta actos resolviendo ciertos temas que colisionan con intereses de otras Administraciones o de particulares, debiendo estos interponer los recursos correspondientes a efectos de resolver la cuestión decidida por la propia Administración Local.

Pero cuando la Administración no actúa investida de sus prerrogativas, ha de ser ella la que inste a los Tribunales las acciones correspondientes para obtener la satisfacción que pretende.

Pues bien, "La Tutela del Patrimonio de las Entidades Locales" es un profundo análisis del conjunto de mecanismos que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los Entes Locales con el fin de proteger su patrimonio.

El estudio que la presente obra lleva a cabo de este haz de medios protectores del patrimonio de los Entes Locales, se realiza a través de las fuentes tradicionales: normativas, doctrinales y jurisprudenciales.

El autor sistematiza los medios de tutela con criterios uniformes y objetivos con el fin de facilitar su estudio y consulta. En esta línea divide el trabajo aglutinando los medios de tutela atendiendo a la relación existente entre ellos:

Medios de tutela externos, que hacen referencia a aquellas medidas que pueden tomarse en defensa del patrimonio, desde puntos externos a la propia Entidad Local: Acciones del vecino en defensa del patrimonio local; la intervención del Estado o Comunidad Autónoma con el mismo fin; o, la necesidad de autorización del Estado o Comunidad Autónoma para poder disponer los Entes Locales de sus bienes.
Medios que el autor llama blindados, ya que la Ley se encarga de poner trabas a la usurpación del patrimonio público: Inembargabilidad, imprescriptibilidad, inalienabilidad, afectación del producto de enajenación de bienes, o prohibición de interdictos.
Medios judiciales, que no son otros que los que cualquier ciudadano tiene a su disposición para la defensa de su patrimonio, haciendo no obstante, alusión a la peculiaridad que esta medida tiene al referirse a la Administración Pública.
Medios instrumentales, que hacen referencia al general de protección de cualquier tipo de bien y sujeto: Registro de la Propiedad; y el medio instrumental específico de los Entes Locales: El Inventario de Bienes.
Medios privilegiados, que son aquellos que disfruta la Entidad Local en su condición de Administración Pública: Investigación, deslinde, recuperación de oficio, desahucio administrativo, potestad sancionadora.
Medios impugnatorios de oficio, en los que se hace referencia a la posibilidad de la anulación de los actos por la propia Administración al adolecer los mismos de ilegalidad y ser perjudiciales a los intereses Locales: Revisión actos nulos, anulables, lesividad, revocación.
El autor no sólo busca las soluciones a las cuestiones que se plantean, a través de la doctrina o jurisprudencia, sino que en muchos casos, y ante la falta de otra fuente, no culmina la institución analizada sin dar su opinión sobre la solución más lógica al tema que plantea.