Nota Previa Abreviaturas Introducción I. EL CONCEPTO DE ASILO TERRITORIAL. ASILO TERRITORIAL Y REFUGIO II. REGULACIÓN INTERNACIONAL DEL ASILO TERRITORIAL 1. ANTECEDENTES 2. EL TRATAMIENTO DEL ASILO POR LA COMISIÓN DE DERECHO INTERNACIONAL 3. EL CONVENIO DE GINEBRA DE 1951 Y EL PROTOCOLO DE NUEVA YORK DE 1967 RELATIVO AL ESTATUTO DEL REFUGIADO A) La Conferencia de Plenipotenciarios de 1951 B) Referencias al Convenio a) ¿Qué se entiende exactamente por “asilo” según este Convenio? b) Límites temporales y especiales de la protección: la prohibición de devolución C) El Protocolo de Nueva York de 1967 4. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DEL CONVENIO 5. RECOMENDACIONES DEL ACNUR III. LA FIGURA DEL ASILO TERRITORIAL IV. REGULACIÓN REGIONAL 1. LOS TRABAJOS DEL CONSEJO DE EUROPA A) Recomendaciones y Resoluciones B) Acuerdos Impulsados por el Consejo de Europa: El Acuerdo sobre transferencia de responsabilidad de los refugiados 2. LOS PRIMEROS TRABAJOS EN EL SENO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA 3. EL FENÓMENO DE LOS NOVENTA. LA RESPUESTA CONCERTADA DE LA UNIÓN EUROPEA FRENTE AL PROBLEMA DEL ASILO A) Introducción B) Medidas Adoptadas a) Resolución de 1 de diciembre de 1992 sobre las solicitudes de asilo manifiestamente infundadas (Resolución de Londres sobre las solicitudes manifiestamente infundadas) b) Resolución de 1 de diciembre de 1992 sobre un enfoque armonizado de las cuestiones relacionadas con los terceros países de acogida (Resolución sobre terceros países seguros) c) Conclusiones de 1 de diciembre de 1992 sobre los países en los que no existe generalmente riesgo serio de persecución (Conclusiones sobre los países de origen seguros) c.1) Jurisprudencia en relación a la figura del Estado tercero seguro c.2) Otras Jurisdicciones. Suecia y Austria c.3) La Aplicación del Estado tercero seguro en la práctica estatal d) Resolución del Consejo de 20 de junio de 1995 relativa a las garantías mínimas aplicables al procedimiento de asilo (Resolución sobre las garantías mínimas) e) Posición común, de 4 de marzo de 1996, definida por el Consejo, sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea relativa a la aplicación armonizada de la definición del término «refugiado» conforme al artículo 1 de la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (Posición común) e.1) Análisis artículo 5. 2 de la Posición e.2) Prácticas de los Estados miembros en relación con los actores que realizan la persecución f) Resolución del Consejo de 26 de junio de 1997 relativa a los menores no acompañados de países terceros (Resolución relativa a los menores no acompañados) g) Resolución del Consejo de 25 de septiembre de 1995, relativa al reparto de cargas en relación con la acogida y la estancia, con carácter temporal de las personas desplazadas V. CONCLUSIONES DE LA PRIMERA PARTE VI. LA REGULACIÓN COMUNITARIA DEL SISTEMA COMÚN DE ASILO 1. INTRODUCCIÓN 2. LAS BASES DE LA REGULACIÓN A) Regulación Material del Asilo en la Unión Europea B) Regulación Procesal del Sistema Común de Asilo C) Conclusiones sobre el estado del Sistema Común de Asilo 3. LAS PRIMERAS ACCIONES DE LA UE RESPECTO DE LA PROTECCIÓN TEMPORAL A) Protección Temporal. Introducción a) Antecedentes de la protección temporal en Europa b) La preferencia por un régimen de protección de menor entidad que el tradicional del Asilo c) Normativa existente y en curso c.1) Contenido c.2) Estándares de trato 4. MEDIDAS EN PREPARACIÓN - FORMAS SUBSIDIARIAS DE PROTECCIÓN 5. EL FONDO EUROPEO DE REFUGIADOS (II) Conclusiones sobre Protección Temporal y Subsidiaria 6. LA INCLUSIÓN DEL DERECHO DE ASILO EN EL ART. 18 DE LA CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES 7. CUESTIONES ESPECÍFICAS: EL SISTEMA INTERGUBER-NAMENTAL SCHENGEN/DUBLÍN Y SU SUSTITUCIÓN POR NORMATIVA COMUNITARIA A) Introducción B) Análisis C) Los criterios del Convenio de Dublín a) Reagrupación familiar b) Titular de un permiso de residencia o de visado vigente c) Cruce de frontera irregular d) Responsabilidad e) Criterio residual f) Cláusula humanitaria D) Su difícil correspondencia con los acuerdos internacionales. Tres ejemplos a) Trato de las solicitudes de asilo b) Acceso a los tribunales. En el territorio de los Estados contratantes, todo refugiado tendrá libre acceso a los Tribunales de Justicia c) La expulsión a un Tercer Estado Seguro 8. MECANISMOS DE PRUEBA 9. DERECHOS SOCIOECONÓMICOS 10. LA DUDOSA EFICACIA DEL SISTEMA 11. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL REGLAMENTO DUBLÍN II DE 2003 12. CONCLUSIONES SOBRE SCHENGEN/ DUBLÍN Y SU SUSTITUCIÓN POR NORMATIVA COMUNITARIA 13. EL ASILO EN EL TERRITORIO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA PARA SUS NACIONALES: EL PROTOCOLO AZNAR La posición del Protocolo sobre Asilo a Nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea: El Caso de la Extradición de los miembros de ETA desde Bélgica a España VII. CONCLUSIONES FINALES Bibliografía
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