Fragmentación y diversidad en la Constitución Europea

El proceso de integración europea alcanza el medio siglo. Durante este tiempo ha sufrido numerosos altibajos que ilustran el conflicto entre los objetivos y necesidades de la integración, y las posibilidades y las voluntades de los Estados miembros al respecto. La presente monografía "Fragmentación y diversidad en la Constitución Europea" ahonda en esta relevante cuestión. De un lado, estudia las divergencias entre los Estados miembros dentro de la Unión Europea, los peligros que esto genera para la construcción europea, las soluciones y los desafíos a los que la Unión ha de enfrentarse para resolver satisfactoriamente una realidad cada vez más compleja; de otro lado, plantea la existencia de un núcleo duro, esencial para la Unión, y estudia con lucidez sus consecuencias, particularmente las jurídicas, con especial atención a la Constitución Europea. La obra se dirige no sólo a especialistas en Derecho de la Unión Europea y en Derecho internacional Público, sino -por su claridad expositiva- también a cualquiera con curiosidad e interés por conocer y entender la realidad actual de la construcción europea.

PRÓLOGO

AGRADECIMIENTOS

SIGLAS Y ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

PRIMERA PARTE:
UNIÓN EUROPEA ¿UNIDAD EN LA DIVERSIDAD?

CAPÍTULO I:
FRAGMENTACIÓN E INTEGRACIÓN DIFERENCIADA EN LA UNIÓN EUROPEA

I. Cuestiones terminológicas

II. Modelos de integración diferenciada
a) Integración diferenciada en el tiempo
1. Integración diferenciada en tiempo determinado
2. Integración diferenciada en tiempo no determinado
b) Integración diferenciada en el espacio
1. Integración diferenciada compatible con el Acervo de la Unión
2. Integración diferenciada incompatible con el Acervo de la Unión

CAPÍTULO II:
CONSTITUCIÓN EUROPEA E INTEGRACIÓN DIFERENCIADA

I. Génesis y significado de la Constitución Europea

II. Constitución Europea e integración diferenciada en el tiempo
a) Tercera fase de la Unión Económica y Monetaria
b) Aplicación del Acervo Schengen
III. Constitución Europea e integración diferenciada en el espacio
1. Cooperación reforzada
2. Abstención constructiva
3. Cooperación estructurada
4. Estados miembros neutrales
5. Unión Económica y Monetaria
6. Acervo Schengen
7. Libre circulación de personas
8. Espacio de libertad, seguridad y justicia

SEGUNDA PARTE:
NÚCLEO DURO DEL DERECHO DE LA UNIÓN
EUROPEA

CAPÍTULO III:
LÍMITES A LA INTEGRACIÓN DIFERENCIADA Y REVISIÓN DE LOS TRATADOS

I. Disposiciones de Derecho internacional público

II. Disposiciones de Derecho de la Unión Europea
a) Derecho originario
b) Contribución del TJCE
1. Dictamen 1/91 y reconocimiento explícito de los límites
2. Jurisprudencia del TJCE y reconocimiento implícito de los límites

III. Prácticas irregulares de los Estados miembros
a) Decisiones unilaterales
1. Jurisprudencias constitucionales
2. Suecia y la Unión Económica y Monetaria
b) Decisiones colectivas
1. El Compromiso de Edimburgo
2. Las revisiones regresivas de los Tratados

IV. El problema del control jurisdiccional
CAPÍTULO IV:
ACERVO ESENCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA

I. Unión Europea y Acervo comunitario
a) Acervo comunitario esencial (1957-1992)
b) Acervo esencial de la Unión Europea (1992-.)

II. Componentes del Acervo esencial de la Unión Europea
a) La Comunidad de integración en la Unión Europea
1. Elementos formales
i) Transferencia de competencias
ii) Sistema institucional
iii) Comunidad de Derecho
2. Elementos materiales
i) Estado de Derecho
ii) Democracia y Derechos humanos
b) El carácter evolutivo de la Unión Europea

III. La integración diferenciada y el Acervo a la Carta

TERCERA PARTE:
LA FRAGMENTACIÓN EN LOS TRATADOS: DE MAASTRICHT A LA CONSTITUCIÓN EUROPEA

CAPÍTULO V:
TRATADO DE MAASTRICHT: EL PASO A LAS COMUNIDADES DE DERECHO

I. La experiencia de la Política social Europea
a) Cláusulas de integración diferenciada
b) Efectos

II. La experiencia de la Unión Económica y Monetaria
a) Cláusulas de integración diferenciada
b) Efectos para la Unión Europea
1. Regresión en la integración
2. Progresión en la integración
c) Efectos para terceros Estados
CAPÍTULO VI:
TRATADO DE AMSTERDAM: CONSOLIDACIÓN DE LAS COMUNIDADES DE DERECHO

I. La experiencia del espacio de libertad, seguridad y justicia
a) Condiciones formales
b) Condiciones materiales
c) Funcionamiento
1. Sistema jurídico e institucional
2. Mecanismo de financiación
3. Relaciones entre Estados participantes y no participantes
4. Adhesión a posteriori
i) Estados miembros de la Unión Europea
A) El caso del Reino Unido e Irlanda
B) El caso de Dinamarca
ii) Estados no miembros de la Unión Europea
5. Relaciones Unión Europea-Integración diferenciada
d) Efectos
1. Regresión en la integración
2. Progresión en la integración

II. La experiencia de la cooperación reforzada
a) Condiciones formales
1. Mayoría de Estados miembros
2. Utilización como último recurso
b) Condiciones materiales
1. Ámbitos para su práctica
2. Finalidades y objetivos de la cooperación reforzada
c) Procedimiento de autorización
1. Iniciativa
2. Adopción de la decisión
3. Control jurisdiccional
d) Funcionamiento de la cooperación reforzada
1. Sistema jurídico e institucional
2. Relaciones entre Estados participantes y no participantes
3. Adhesión a posteriori
4. Sistema de financiación
5. Relaciones Unión Europea-cooperación reforzada
CAPÍTULO VII:
TRATADO DE NIZA: LA PRIMERA REFORMA DE LA INTEGRACIÓN DIFERENCIADA

I. Aportaciones en Cooperación reforzada
a) Simplificación
b) Número mínimo de Estados miembros
c) Concreción de la cláusula de último recurso
d) Eliminación del veto individual en el Consejo
e) Papel del Consejo Europeo
f) Veto del Parlamento
g) Otras aportaciones

II. Deficiencias de la reforma

CAPÍTULO VIII:
CONSTITUCIÓN EUROPEA: LA SEGUNDA REFORMA DE LA INTEGRACIÓN DIFERENCIADA

I. Aportaciones en cooperación reforzada
a) Cuestiones formales
b) Cuestiones materiales
1. Simplificación de las condiciones de la cooperación reforzada
2. Número mínimo de Estados miembros
3. Utilización como último recurso
4. Procedimiento de autorización
5. Funcionamiento
6. Participación ulterior en la cooperación reforzada

II. Las otras formas de integración diferenciada
a) El Grupo del Euro
b) Política Exterior y de Seguridad Común
c) Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

EPÍLOGO

BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA