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| Aspectos de Derecho comparado y especial consideración del menor infractor inmigrante. En pleno siglo XXI, uno de los mayores retos del legislador se cifra en la aprobación de la Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores. La entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/2000 y su reciente modificación con la LO 8/2006, dan paso a un Derecho Penal del Menor que adopta, en exceso, la estructura del clásico ¡us Pu-niendi del Estado. Junto a la tradicional problemática acerca de la eficacia jurídica de un sistema que, en esencia, debiera estar orientado hacia el interés superior del menor infractor, emerge la cuestión de los menores inmigrantes infractores; un colectivo que, sin ser mayorita-rio, amenaza la estructura del sistema de responsabilidad penal de los menores de edad.
Abreviaturas y Siglas utilizadas
Introducción
PARTE PRIMERA
CUESTIONES FUNDAMENTALES DE LA LEY ORGÁNICA 5/2000 REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES Y SU TRATAMIENTO EN EL ÁMBITO DEL DERECHO COMPARADO
I. INTRODUCCIÓN
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO Y SUBJETIVO DE LA LEY
A) El ámbito de aplicación objetivo como indicativo del carácter retribucionista de la Ley Orgánica 5/2000
B) Determinación del ámbito de aplicación subjetivo
a) Introducción: el contenido del artículo 19 del Código Penal
b) El tratamiento de la infancia, la adolescencia y la juventud desde la óptica de la Ley Orgánica 5/2000
c) Responsabilidad penal de los menores: determinación de la edad y criterios para delimitar la responsabilidad
d) El tratamiento de los denominados “jóvenes-adultos”
C) Recapitulación
III. MODELOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES
A) Aproximación a los modelos existentes en la historia de la responsabilidad de los menores de edad
B) El denominado modelo de las 4 Ds
a) La técnica de “despenalización” y su significado en el ámbito del Derecho Comparado
b) Aproximación a la técnica de “desinstitucionalización”
c) Las denominadas técnicas de “diversión” o de desjudicialización
d) El “proceso justo” (Due Process)
IV. LA CUESTIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS EN LA LEY ORGÁNICA 5/2000
A) Principios informadores del sistema de medidas aplicables a partir de la Ley Orgánica 5/2000
a) Interés superior del menor
b) Principio de flexibilidad en la aplicación de las medidas
a´) Prevención especial
b´) Proporcionalidad
B) Delimitación de las medidas aplicables a los menores infractores
a) El catálogo de medidas contemplado en la Ley Orgánica 5/2000 y su desarrollo en el Reglamento 1774/2004, de 30 de julio
b) Las posibilidades de sustitución de las medidas
c) Clasificación de las medidas adoptadas en el ámbito del Derecho Comparado
a´) Derecho Penal alemán
b´) Derecho Penal austriaco
c´) Derecho Penal francés
d´) Derecho Penal italiano
e´) Derecho Penal portugués
f´) Síntesis
C) Especial consideración de las denominadas técnicas de diversión: su configuración en el Derecho Comparado y su influencia en la Ley Orgánica 5/2000 de responsabilidad penal de los menores
a) Las técnicas de diversión en el Derecho Comparado
b) El tratamiento de las técnicas de diversión en la Ley Orgánica 5/2000
D) Aproximación crítica a la naturaleza de las medidas
a) Introducción
b) Quiebra de la naturaleza de las medidas ideadas por la Ley Orgánica 5/2000: la proporcionalidad entre el hecho y la sanción y la duración de las medidas
a´) Principio de proporcionalidad entre el hecho y la sanción: especial consideración de las medidas privativas de libertad
b´) La duración de las medidas versus naturaleza de las mismas
c´) Naturaleza penal de las medidas previstas en la LO 5/2000
E) Conclusiones
PARTE SEGUNDA
EL PAPEL DEL MENOR EXTRANJERO EN EL DERECHO PENAL DE MENORES
I. EL MENOR EXTRANJERO EN LA LEY ORGÁNICA 5/2000 Y EN EL REGLAMENTO 1774/2004
A) Introducción
B) La presencia del “menor extranjero” en el contenido normativo de la Ley Orgánica 5/2000 y el Reglamento 1774/2004
C) La aplicación de las medidas ante menores inmigrantes infractores: especial consideración de la repatriación o expulsión del territorio nacional
a) Introducción
b) La medida de expulsión de extranjeros adultos no residentes legalmente
c) El retorno/repatriación de los menores extranjeros
a´) Cuestiones terminológicas: la expulsión de los menores inmigrantes infractores
b´) El derecho a la reagrupación familiar como fundamento jurídico de la expulsión de los menores inmigrantes infractores
c´) Naturaleza de la “expulsión” de los menores inmigrantes infractores: especial consideración del Código Penal como Derecho Supletorio
d) Síntesis
II. EL MENOR INMIGRANTE INFRACTOR VERSUS MENOR INMIGRANTE VÍCTIMA
A) Introducción
B) El delito de tráfico ilegal de personas: especial consideración del menor de edad como sujeto pasivo del mismo
a) La diversidad de modalidades del tráfico ilegal de menores
b) El menor inmigrante y la tipificación de estas conductas en el actual Código Penal
a´) Introducción
b´) El menor inmigrante como sujeto pasivo de los delitos de tráfico ilícito de personas de los artículos 188.3 y 318 bis 3 del Código Penal
III. SÍNTESIS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO JURISPRUDENCIAL
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