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Presentación
Capítulo 1
A MODO DE PREMISA. POLÍTICA Y DERECHO AL DESPUNTAR EL TERCER MILENIO
I. REFLEXIONES SOBRE EL PAPEL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN LA REALIDAD JURÍDICO-POLÍTICA PRESENTE
1. El objeto de nuestro estudio: el Derecho Constitucional
2. Alguna consideración sobre los contenidos del programa
3. La probada capacidad del Derecho Constitucional para adaptarse a la realidad cambiante
4. La diversidad de las funciones del Derecho Constitucional
II. LA COMPLEJIDAD DE LOS PROBLEMAS A QUE DEBE RESPONDER EL DERECHO CONSTITUCIONAL ACTUAL
1. Insuficiencias de una visión formalista del Derecho Constitucional ante el Estado de partidos
2. Difícil autonomización de lo político en las sociedades tecnológicas más desarrolladas económicamente
III. DESAJUSTE ENTRE LAS ESTRUCTURAS DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO ACTUAL
1. En el orden de las decisiones políticas
2. Transformaciones operadas en el orden normativo
3. Incidencias en el orden de los derechos y libertades
IV. A MODO DE RECAPITULACIÓN
Capítulo 2
ORIGEN Y CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO MODERNO
I. PRELIMINAR
II. FORMAS HISTÓRICAS PREESTATALES
III. LA ESTRUCTURA SOCIO-POLÍTICA DE LA EDAD MEDIA
1. Algunas notas sobre el Feudalismo: Estructuración social y dispersión política y jurídica
2. Notas de la organización política medieval
3. Pretensiones universalistas para una realidad disgregada
4. La filosofía político-religiosa de la Edad Media
IV. FACTORES QUE CONTRIBUYEN A LA CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO MODERNO
1. Unificación y centralización del poder
A) El proceso inglés
B) El Proceso en el Continente
2. Secularización del poder
3. Determinación territorial del poder y conciencia de la nacionalidad
4. La objetivación del poder en el Derecho
A) Factores que contribuyen a encauzar el poder a través del Derecho
5. Concurrencia internacional de Estados soberanos
V. A MODO DE RECAPITULACIÓN SOBRE EL PERÍODO PREESTATAL
VI. APARICIÓN DEL ESTADO MODERNO EN EL MARCO DEL RENACIMIENTO
1. Algunas reflexiones previas desde la perspectiva constitucional
2. El ambiente renacentista
3. Las múltiples manifestaciones del fenómeno renacentista
A) Técnica, economía y política
B) Técnicas jurídicas
C) Moral protestante y capitalismo
D) El hombre moderno
E) La naturaleza
Capítulo 3
FORMULACIÓN DE LA IDEA DE ESTADO Y SU PRIMERA MANIFESTACIÓN (EL ABSOLUTISMO)
I. EL ESTADO COMO RESULTADO DEL PROCESO DE DETERMINACIÓN DEL ORDEN POLÍTICO (MAQUIAVELO Y BODINO)
1. La aportación de Maquiavelo
2. Valoración de la obra de Maquiavelo. La importancia del método
3. Otras aportaciones en la configuración del concepto de Estado Moderno: Bodino y la teoría de la soberanía
A) La Teoría de la soberanía estatal
II. EL ESTADO ABSOLUTO Y SU FORMULACIÓN DOCTRINAL: ESPECIAL REFERENCIA A HOBBES
1. Ambiente social y político
2. Nuevas formulaciones del Derecho Natural. La importancia del método (una vez más)
3. Hobbes
III. DEL ESTADO ABSOLUTO AL ESTADO LIBERAL
1. Manifestaciones históricas del Estado Absoluto
2. El despotismo ilustrado en España
3. Contradicción interna de la filosofía ilustrada
4. Recapitulación
Capítulo 4
EL ESTADO LIBERAL. ORÍGENES, CONSOLIDACIÓN Y CRISIS
I. LA CRISIS DEL ANTIGUO RÉGIMEN Y APARICIÓN DEL ESTADO LIBERAL
1. La crisis del Estado absoluto
2. Gestación de las ideas liberales
3. Noción de Liberalismo
II. PRINCIPALES FORMULACIONES DOCTRINALES QUE SIENTAN LAS BASES DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL
1. La concepción del Derecho inglés previa a la Revolución Gloriosa
2. Los derechos del hombre y de la comunidad política en la Escuela española del Derecho Natural
3. El éxito práctico de las doctrinas pactistas y sus aportaciones a la técnica constitucional
4. Separación de poderes y libertades burguesas: Locke
5. División de poderes y equilibrio social para garantizar la libertad política: Montesquieu
6. Las revoluciones burguesas como ocasión histórica para el establecimiento del Estado Liberal
7. El salto revolucionario del Continente, un nuevo titular de la soberanía y un nuevo método que se aleja del racionalismo: Rousseau
III. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBERAL
1. El liberalismo político no debe ser confundido con el económico
2. La organización política del Estado Liberal en contraposición con la estructura del Estado Moderno
3. Notas que caracterizan la organización política del Estado Liberal
IV. EL ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO
1. Acepciones históricas de la idea del Estado de Derecho
2. Lo que realmente determina la existencia de un Estado de Derecho
V. LA CRISIS DE LOS PRINCIPALES POSTULADOS DEL ESTADO LIBERAL
1. Disfunciones sociales del régimen liberal
2. Transformaciones políticas e institucionales
3. El Constitucionalismo antes y después de la I Guerra Mundial
Capítulo 5
EL ESTADO SOCIAL Y SU CRISIS
I. LA REVISIÓN (NO TRAUMÁTICA) DEL ESTADO LIBERAL
II. EL ESTADO SOCIAL: CONDICIONAMIENTOS HISTÓRICOS Y FORMULACIÓN DOCTRINAL
1. El reto histórico: salvar el Estado liberal de Derecho
2. La formulación de la idea y su constitucionalización
3. Alguna digresión de carácter semántico
III. NOTAS CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO SOCIAL
IV. LA NUEVA LEGITIMIDAD DEL ESTADO SOCIAL, SU CRISIS E INCIDENCIA EN NUESTRA VIDA POLÍTICA
1. La nueva legitimidad generada por el Estado social y la incapacidad del Derecho Constitucional para mantenerla
2. La crisis de la legitimidad típica del Estado Social y su incidencia en la vida política
3. A modo de síntesis: de nuevo, el Leviatán
V. PRINCIPALES SÍNTOMAS DE LA CRISIS DEL ESTADO SOCIAL
1. La invasión de la opulencia: el ciudadano «satisfecho» y el descontrol del gasto público
2. Algunas transformaciones institucionales
3. Situación actual de la cuestión social
Capítulo 6
LA NOCIÓN DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
I. LA COMPLEJIDAD DE LA NOCIÓN DE ESTADO Y SU RELEVANCIA EN LA REALIDAD PRESENTE
1. Elementos constitutivos de la noción «Estado» y la necesidad de una compresión integrada y dinámica de los mismos
2. La historicidad del concepto de Estado y su carácter de continente o marco de todas las formas de Estado y de Gobierno
3. El Estado «per se» no es dominación, sino convivencia
4. El Estado, catalizador de todos los conflictos sociales y de los diversos ordenamientos
II. OPORTUNIDAD DE UNA NOCIÓN JURÍDICA DEL ESTADO
III. EL ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO: EL PUEBLO O LA NACIÓN
1. Evolución histórica
2. Teorías en torno al elemento definitorio de la Nación
IV. EL TERRITORIO O ELEMENTO FÍSICO DEL ESTADO
V. EL PODER DEL ESTADO
1. Precisiones terminológicas
A) «Auctoritas», poder e influencia
B) La tendencia del Poder hacia su propia legitimación
C) Poder de dominación
2. Formas históricas del poder
3. La legitimidad y sus clases
4. Características del poder político
VI. LA DOCTRINA CLÁSICA DE LA SOBERANÍA Y SU APARENTE CRISIS ACTUAL. LA SOBERANÍA CONSTITUCIONAL
1. Los signos distintivos del poder soberano
2. Los límites de la soberanía según Bodino
3. Reflexiones a propósito de las aparentes crisis de la soberanía
4. De la soberanía popular-nacional a la soberanía constitucional
Capítulo 7
LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO
I. TÉCNICAS JURÍDICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
1. Noción de Estado Constitucional en la actualidad
2. Algunas exigencias mínimas
II. CONCEPTO, ESTRUCTURA, Y ELEMENTOS DE LA CONSTITUCIÓN
1. Diversidad conceptual
2. Noción
3. La estructura de los textos constitucionales
4. Algunos elementos formales aparentemente de menor relevancia
III. CLASIFICACIÓN Y SIGNIFICACIÓN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONSTITUCIÓN
1. Tipos de constituciones según sus caracteres externos
2. Tipos de constituciones según sus caracteres internos
IV. EL PODER CONSTITUYENTE
1. Noción de poder constituyente
2. El pueblo como titular del poder constituyente
3. Caracteres del poder constituyente
4. Poder constituyente originario y derivado
V. EL PODER CONSTITUYENTE EN LA ESPAÑA DE 1978: UNA EXPERIENCIA ORIGINAL Y EJEMPLAR
VI. GARANTÍAS TÉCNICAS Y ESPECIFICAS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
1. La defensa política de la Constitución
A) La dictadura constitucional
B) Los estados excepcionales
2. La defensa de la vigencia constitucional
A) La mutación
B) La aplicación de la Constitución y el control del legislador
C) La defensa de la Constitución confiada a un órgano político
D) La defensa de la Constitución confiada a un órgano judicial
VII. ESPECIAL REFERENCIA A LA PROBLEMÁTICA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
1. Los procedimientos de revisión constitucional
2. Referencias terminológicas
3. Breve alusión a los límites del poder de reforma
Capítulo 8
EL CONSTITUCIONALISMO: SUS FASES GENERALES Y EL CASO ESPAÑOL
I. DIFUSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO: ETAPAS HISTÓRICAS DE LA EXPANSIÓN CONSTITUCIONAL
II. ADECUACIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL A LAS FASES GENERALES
III. LAS PECULIARIDADES DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL Y SU INTERÉS EN EL MOMENTO PRESENTE
1. Las primeras manifestaciones y la necesaria desmitificación de nuestro inicial constitucionalismo
2. Los caracteres del constitucionalismo decimonónico y la Constitución (democrática) de 1931 como precursora de la actual
3. La falta de originalidad, carácter permanente en todo nuestro constitucionalismo
IV. LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA EN ESPAÑA (1977-1978)
1. Una experiencia española
2. Un movimiento popular
3. Reflexiones finales sobre la transición española
V. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA VIGENTE. UNA LECTURA DESDE LA HISTORIA CONSTITUCIONAL
1. La endeblez crónica de la idea del Estado en España, todavía presente en nuestro sistema constitucional
2. Una quiebra respecto de las otras constituciones progresistas: el carácter transaccional de nuestra Constitución de 1978
3. El escaso peso de nuestro constitucionalismo histórico en la vigente ley fundamental y las directas influencias del constitucionalismo comparado
VI. A MODO DE REFLEXIÓN FINAL
Capítulo 9
EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL
I. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES
1. Ordenación y organización
2. Ordenamiento jurídico y Estado
3. Ordenamiento jurídico y Estado Constitucional
II. LOS CONTENIDOS DEL ARTÍCULO 9 DE LA CONSTITUCIÓN
1. El principio de constitucionalidad
2. La cláusula de progreso
3. Garantías para la seguridad jurídica
III. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL
1. Constitucionalización de los principios
2. Significación particular de los principios enumerados en el art. 9.3 CE
A) Principio de legalidad y sus diversas manifestaciones
B) La jerarquía normativa
C) La publicidad de las normas
D) El principio de irretroactividad
E) El principio de seguridad jurídica
F) La interdicción de la arbitrariedad y la responsabilidad de los poderes públicos
IV. LA CONSTITUCIÓN VIGENTE COMO NORMA JURÍDICA
V. EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO VIGENTE
1. La Constitución como norma suprema: la primera fuente del Derecho
2. La Constitución como fuente del Derecho
3. La Constitución, reguladora del complejo sistema de fuentes actual
4. Reglas de convivencia del Código Civil con la Constitución Española
VI. APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
1. La interpretación constitucional como interpretación jurídica
2. El carácter específico de la interpretación constitucional
Capítulo 10
LAS FUENTES DEL DERECHO
I. LA COMPLEJIDAD DEL NUEVO SISTEMA DE FUENTES
II. LA LEYES DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL SEGÚN EL TÍTULO X DE LA CONSTITUCIÓN
1. La iniciativa del procedimiento de reforma (remisión al artículo 87)
2. Dos procedimientos para dos supuestos de reforma constitucional bien diferenciados
A) Peculiaridades de la reforma agravada
B) Materias especialmente protegidas
3. Límites
III. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Introducción y algunas precisiones terminológicas
2. La jurisprudencia constitucional como fuente del Derecho
3. Los efectos de la jurisprudencia constitucional: fallo y fundamentación jurídica
4. La posición de la jurisprudencia constitucional en el sistema de fuentes: su rango normativo
A) La jurisprudencia constitucional interpretativa de la Constitución
B) La jurisprudencia constitucional sobre las normas infraconstitucionales
C) La vinculación de los Tribunales ordinarios a la jurisprudencia constitucional
D) Los límites de la jurisprudencia constitucional
IV. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
1. Concepto
2. Clases de tratados
3. La recepción de los tratados internacionales en el Derecho español
4. Posición de los Tratados en el sistema de fuentes
A) La posición de los tratados respecto a la Constitución. Referencia al control de constitucionalidad de los tratados
B) La posición de los tratados respecto a las leyes
V. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
1. Las fuentes del Derecho comunitario
A) Derecho comunitario originario
B) Derecho comunitario derivado
2. La articulación entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento interno
A) El principio de efecto directo
B) El principio de primacía
3. El sistema de fuentes en el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
Capítulo 11
LAS LEYES Y LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY
I. LAS LEYES
1. La posición de la ley en el sistema de fuentes del derecho español
A) Subordinación de la Ley a la Constitución
B) El control de la constitucionalidad de la ley
2. Concepto de ley en el ordenamiento constitucional actual
3. Reserva de ley
4. Rango, fuerza y valor de ley
5. Procedimiento legislativo
A) La iniciativa legislativa
B) Fase de debate y votación
C) Sanción, promulgación y publicación
D) Especialidades del procedimiento legislativo
6. La ley orgánica y la ley ordinaria
A) Concepto formal y material de ley orgánica
B) Reserva de ley orgánica
a) Las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas.
b) Las leyes que aprueben los Estatutos de Autonomía
c) Las que aprueban el régimen electoral general
d) Las demás leyes previstas en la Constitución
C) Relación entre ley orgánica y ley ordinaria
D) Ley orgánica y Estatutos de Autonomía
7. Leyes del Estado y leyes de Comunidades Autónomas: el principio de competencia
A) Leyes de las Comunidades Autónomas
B) Legislación básica y leyes autonómicas de desarrollo
C) Leyes marco, leyes de delegación leyes de transferencia
a) Las leyes marco
b) Leyes de transferencia y delegación
c) Leyes de armonización
II. LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY
1. La legislación de urgencia: el Decreto-ley
A) Presupuesto habilitante: la existencia de «extraordinaria y urgente necesidad»
B) Los límites materiales a la utilización del Decreto-Ley
C) Convalidación, derogación y conversión en ley
D) Control del Decreto-Ley por el Tribunal Constitucional
2. La legislación delegada: los Decretos legislativos
A) Modalidades de delegación legislativa
B) Condiciones de la delegación
C) Control de la legislación delegada
3. Decretos-Leyes y Decretos Legislativos autonómicos
Capítulo 12
OTRAS FUENTES
I. LOS REGLAMENTOS
1. Aproximación a los reglamentos y distinción de figuras afines
A) Introducción
B) Una definición de reglamento
C) El porqué de los reglamentos
D) Distinción de figuras afines
a) Ley y reglamento
b) Reglamento y acto administrativo
c) Circulares, Instrucciones y Órdenes de Servicio
d) Otros «reglamentos» que nada tienen que ver con los aquí tratados
2. El rango de los reglamentos
A) El rango inferior a la ley
B) El rango entre los reglamentos
3. Lo que puede ser regulado por reglamento
A) Qué materias puede regular un reglamento
B) Límites al contenido de los reglamentos
C) Reglamentos de desarrollo y reglamentos independientes
a) Reglamentos de desarrollo o ejecución
b) Los polémicos reglamentos independientes
4. Los diversos titulares de la potestad reglamentaria y la variada nomenclatura de los reglamentos
A) Reglamentos en sentido estricto: del Gobierno de la nación y de los gobiernos autonómicos
B) La potestad reglamentaria atribuida a diversos entes por su autonomía o independencia constitucional
C) La potestad reglamentaria de administraciones independientes y organismos públicos
5. El procedimiento de aprobación de los reglamentos
6. El control de los reglamentos
A) Nulidad, invalidez e inaplicación de reglamentos
B) El control por la misma Administración
C) El control por la jurisdicción ordinaria: recurso directo, indirecto y cuestión de legalidad
D) El control por el Tribunal Constitucional
II. OTRAS FUENTES: LA COSTUMBRE CONSTITUCIONAL Y LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
1. Introducción: la costumbre y los principios generales del Derecho en la Constitución y en el Código Civil
2. La costumbre constitucional: ámbito y caracteres específicos
3. Clases de costumbre constitucional: su admisibilidad
4. La costumbre y la mutación constitucional
5. Costumbre, convenciones constitucionales y normas de corrección constitucional: algunos ejemplos
A) Las convenciones constitucionales
B) Las normas o reglas de corrección constitucional
C) Otras costumbres constitucionales
6. Los principios generales del Derecho y los principios constitucionales
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