PRÓLOGONOTA PREVIA
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
PRIMERA PARTE
ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
EVOLUCIÓN HISTÓRICA: DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD A LA TUTELA DE LA «FE PÚBLICA»
I. Introducción. Los orígenes más antiguos
II. La protección de la salud a través del castigo del ejercicio ilegal de las profesiones
médicas y parasanitarias
1. La legislación del «Antiguo Régimen»
2. El inicio del período codificador y los proyectos de Código penal de 1830 y 1834
III. El cambio de posición sistemática. La «fe pública» como interés tutelado en el delito
de intrusismo
1. La protección de la «fe pública»: los Códigos penales de 1848-1850 y 1870
2. La excepción del Código penal de 1928
3. La vuelta a las falsedades: los Códigos penales de 1932 y 1944
IV. La reforma de 1963. Problemas de delimitación del bien jurídico protegido
1. Introducción
2. Motivación de la Reforma de 1963
3. Problemas de determinación del bien jurídico protegido
V. Conclusión
CAPÍTULO II
LAS FIGURAS DE INTRUSISMO Y DE USURPACIÓN PROFESIONAL EN LOS PROYECTOS DE CÓDIGO PENAL
POSTERIORES A LA CONSTITUCIÓN DE 1978
I. Introducción
II. Los proyectos anteriores a 1994
III. Especial referencia al proyecto de 1994
1. Consideraciones generales
2. La introducción del tipo privilegiado. Tramitación parlamentaria
3. La presión de los grupos profesionales
IV. Conclusión
SEGUNDA PARTE
EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
I. Introducción
II. Planteamiento
CAPÍTULO I
EL DELITO DE INTRUSISMO COMO DELITO DE FALSEDAD PERSONAL
I. Introducción
II. Aproximación general al bien jurídico en los delitos de falsedad
1. Problema general de determinación de un bien jurídico común
1.1. Introducción
1.2. La verdad: de deber ético a mandato jurídico. Origen del concepto de «fe pública»
1.3. Concepción jurídica de la «fe pública»
1.3.1. Concepción estatalista de la «fe pública»
1.3.2. Concepciones sociológicas de la «fe pública»
1.4. Críticas al concepto de «fe pública»: nuevas configuraciones del bien jurídico
1.4.1. Las falsedades como «delitos medio»
1.4.2. La integridad de los medios de prueba como bien jurídico
1.5. Derivaciones de las teorías clásicas: las tesis pluriofensivas y la seguridad del
tráfico jurídico
1.5.1. Tesis pluriofensivas
1.5.2. La seguridad del tráfico jurídico
2. Toma de posición
III. La delimitación del bien jurídico en las falsedades personales
IV. El artículo 403 del Código penal como delito de falsedad personal
1. Planteamiento
2. La seguridad del tráfico jurídico fiduciario como objeto de tutela en la figura de
intrusismo (artículo 403 párrafo primero)
2.1. Exclusión de la lesión de la seguridad del tráfico jurídico fiduciario: casos de
inexistencia de la atribución y atribuciones privadas
2.1.1. Inexistencia de atribución
2.1.2. Atribuciones privadas, expresas, tácitas o implícitas
2.2. Análisis de los supuestos limítrofes: atribuciones tácitas o implícitas públicas y
expresas privadas con reiteración
2.2.1. Supuestos de atribuciones tácitas
A) Valor de las rúbricas
B) Características de las exigencias de «atribución» y «publicidad»
2.2.2. Supuestos de atribuciones implícitas
3. La seguridad del tráfico jurídico fiduciario como objeto de tutela en la figura de
usurpación de profesión (artículo 403 párrafo segundo)
V. Recapitulación y conclusión
CAPÍTULO II
OTRAS PROPUESTAS DE CONFIGURACIÓN DEL BIEN JURÍDICO
I. Introducción
II. Los intereses de los particulares
1. El interés de los clientes (bien jurídico de titularidad individual)
2. El interés del conjunto de los potenciales clientes (bien jurídico de titularidad
colectiva)
III. El interés de los profesionales
1. Los intereses morales y de prestigio
2. Los intereses económicos y gremiales
IV. La potestad del Estado de emitir títulos o el derecho de la sociedad a exigir
determinada garantía formal, exacta y precisa
1. «Potestad del Estado» o «derecho de la sociedad»: una cuestión previa
2. La potestad estatal de emitir/exigir títulos: dimensión constitucional
3. La potestad estatal de emitir/exigir títulos: ¿desarrollo de una función pública?
3.1. Potestad estatal de emitir títulos
3.2. Potestad estatal de exigir títulos
V. Toma de posición
1. Recapitulación
2. Conclusión: el poder de policía del Estado y los intereses económicos de los
profesionales como bienes jurídicos protegidos
3. Consecuencias en orden al principio de proporcionalidad
TERCERA PARTE
LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LAS CONDUCTAS DE INTRUSISMO Y USURPACIÓN PROFESIONAL
Introducción
CAPÍTULO I
LA CONDUCTA DE LOS TIPOS BÁSICO Y PRIVILEGIADO DE INTRUSISMO
I. Introducción: profesión y título. Primera aproximación
II. Elemento diferencial: el título
1. El concepto de título académico «expedido o reconocido en España de acuerdo con la
legislación vigente»
1.1. El título académico como «acreditación de estudios»
1.2. El título académico como «título universitario»
2. El concepto de título oficial que «habilite y capacite»
2.1. La «oficialidad» de los títulos oficiales y académicos
2.2. Título oficial. Rasgos definitorios según la doctrina
2.3. «Habilitación» y «capacitación». La antigua falta del artículo 572.1
3. Posición personal
3.1. Planteamiento
3.2. El supuesto de los títulos de especialista
3.3. Conclusión
4. Significado de los términos «poseer» y «estar en posesión». El reconocimiento
4.1. «Poseer» y «estar en posesión». La cuestión de la validez general del título:
especial referencia a las inhabilitaciones
4.2. El reconocimiento de los títulos extranjeros. El problema de las cuestiones
prejudiciales
4.2.1. El reconocimiento
4.2.2. El problema de las cuestiones prejudiciales
III. Elementos comunes: el concepto de profesión y el ejercicio de «actos propios»
1. El concepto de profesión
1.1. La profesión: clasificaciones. Especial referencia al concepto de profesión
titulada
1.1.1. Clasificaciones doctrinales
1.1.2. El concepto de «profesión titulada». La interpretación doctrinal y la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional
1.2. El concepto de profesión en el delito de intrusismo. Toma de posición
2. Significado y alcance de la locución «actos propios»
2.1. Sistemas de configuración jurídica de las profesiones
2.1.1. Las normas reguladoras del ámbito profesional: sistematización doctrinal
2.1.2. La reserva de ley del artículo 36 de la Constitución
2.2. El ejercicio de actos propios
2.2.1. «Propiedad» de los actos: idoneidad y exclusividad
A) Idoneidad. Especial referencia a la «medicina popular» y a la «medicina
alternativa»
B) Exclusividad. Especial referencia a las profesiones técnicas y a los actos de
gestión administrativa y a los de administración de fincas
2.2.2 Atribución por el «ordenamiento jurídico positivo».
2.3. Unidad o pluralidad de actos. La habitualidad como requisito para la
«profesionalidad» de algunas actividades.
2.3.1. La habitualidad como requisito para la «profesionalidad» de algunas
actividades. Especial referencia a las especialidades médicas
2.3.2. Pluralidad de actos y unidad de delito. El delito de intrusismo como un
supuesto de unidad natural de acción
2.3.3. Crítica: el delito de intrusismo como supuesto de unidad típica en sentido
estricto
A) Crítica
B) El delito de intrusismo como un supuesto de unidad típica en sentido estricto
2.4. El concepto de ejercicio profesional
IV. Toma de posición
1. Recapitulación
2. La naturaleza de los elementos «título» y «actos propios». Replanteamiento
3. Conclusión: el delito de intrusismo como una ley penal en blanco
4. Consecuencias en orden al principio de legalidad
CAPÍTULO II
EL TIPO AGRAVADO DE USURPACIÓN PROFESIONAL
I. Introducción
II. Fundamento de la agravación y naturaleza del delito
1. Fundamento de la agravación
2. Naturaleza del delito: ¿tipo derivado independiente o delito «sui generis»?
III. La atribución pública de la «cualidad de profesional»
1. La «cualidad de profesional amparada por el título referido». Especial referencia a la
relación del artículo 403.2 con el artículo 637 del Código penal
1.1. Análisis de la expresión «título referido»
1.1.1. Interpretación restrictiva
1.1.2. Crítica y toma de posición. Interpretación amplia
1.2. El concepto de «cualidad profesional»
2. Significado y alcance del requisito de la «atribución pública»
2.1. La atribución
2.1.1. La validez de las atribuciones omisivas. Remisión
2.1.2. Atribución personal y atribución por un tercero
2.2. La publicidad: concepto y requisitos
IV. Conclusión
CONCLUSIONES
APÉNDICE NORMATIVO
APÉNDICES JURISPRUDENCIALES
I. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
II. TRIBUNAL SUPREMO (I)
III. TRIBUNAL SUPREMO (II)
IV. AUDIENCIAS PROVINCIALES
BIBLIOGRAFÍA
