(2ª Edición Actualizada)

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Sumario. Presentación. I. Fundamentos. Capítulo 1. El estudio de la Economía Pública. 1. La Economía Pública. El contenido de la Economía Pública. La eficiencia y la equidad como objetivos esenciales de la Economía Pú-. blica. Las preguntas a contestar. ¿Qué es la Economía Pública?. 2. Los enfoques de la Economía Pública. Teoría positiva y normativa de la Economía Pública. 3. Los temas actuales de la Economía Pública. La especialización elegida. Los temas actuales de la Economía Pública. Resumen final. Temas de debate. Referencias. Capítulo 2. El Sector Público y el presupuesto. 1. El Sector Público: Actividades, agentes y medición. Agentes y actividades del sector público. La dimensión del Sector Público: índices. Las cuentas de las Administraciones Públicas. 2. El Presupuesto del Sector Público: actividades, agentes y medición. El presupuesto: concepto y proceso presupuestario. Contenido del presupuesto: clasificaciones y fórmulas presupuestarias. 3. El presupuesto y la economía: Indicadores de política presupuestaria. Conceptos de déficit público. El presupuesto y la actividad económica. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. Capítulo 3. El porqué de la intervención pública. 1. Eficiencia económica. 2. ¿Son eficientes los mercados competitivos?. 3. Tipos de intervención pública: instrumentos. 4. La intervención pública para lograr la eficiencia: los fallos del mercado. Competencia imperfecta. Monopolio natural. Bienes públicos. Efectos externos. Recursos de propiedad común. Información imperfecta y costosa. Mercados incompletos e información asimétrica. 5. La intervención pública para lograr la equidad: justicia económica y re-. distribución. La justicia social y el Estado. Equidad distributiva y liberalismo social. Otras concepciones de la equidad. 6. El papel del Estado en la economía. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. Capítulo 4. Elección colectiva y comportamiento del Sector Público. 1. El problema de la elección colectiva. Reglas de elección colectiva. El teorema de imposibilidad de Arrow. 2. Elección mediante votación mayoritaria. Democracias directas. Eficiencia de la provisión de bienes públicos mediante votación. Democracias representativas. 3. Manipulación de las reglas de elección colectiva. 4. Elección mediante funciones de bienestar social. Mecanismos de revelación de las preferencias. 5. Modelos de comportamiento del Sector Público. Teoría de la burocracia. Votantes y políticos. Los grupos de interés. 6. Los fallos de la provisión pública. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Apéndice. Referencias. Capítulo 5. Federalismo Fiscal. 1. Justificación económica de la descentralización. Descentralización y eficiencia. Descentralización y equidad. Descentralización y estabilización. 2. El número de niveles de gobierno y la división de responsabilidades. Financiación mediante impuestos. Financiación mediante transferencias. Financiación mediante deuda. La descentralización en España. Las Comunidades Autónomas. Los Entes Locales. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. II. Gasto público. Capítulo 6. Gasto Público: equidad y eficiencia. 1. Las causas del crecimiento del gasto público. Teorías de demanda. Teorías de oferta. ¿Cuál es la teoría correcta?. Crecimiento del gasto y eficiencia. 2. Gasto Público y eficiencia. Eficiencia en el gasto: enfoques alternativos. Eficiencia productiva. Técnicas para la medición de la eficiencia técnica y asignativa. Eficiencia económica. Medición de la eficiencia económica: la evaluación de proyectos. Observaciones finales: la institucionalización del control de eficiencia. del Sector Público. 3. Incidencia y efectos redistributivos del gasto público. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. Capítulo 7. Análisis coste-beneficio. 1. El ACB y la valoración social de costes y beneficios. Excedentes y disposición al pago. Del excedente individual al excedente social: agregación y compensación. 2. Enumeración de costes y beneficios. Algunos ejemplos. Un comentario sobre los efectos externos y los intangibles. 3. Evaluación de costes y beneficios. Evaluación de costes y beneficios para los que existe mercado. Evaluación de costes y beneficios para los que no existe mercado. 4. La tasa de descuento. El valor actual. Dos tasas de descuento. La elección de la tasa de descuento. 5. Las reglas de decisión. El valor neto actual. El ratio beneficio-coste. La tasa interna de rendimiento. 6. La consideración del riesgo y de la incertidumbre. Incertidumbre y riesgo. Ajustes por riesgo. ¿Es necesario preocuparse por estos problemas?. Tratamiento de la incertidumbre. 7. Los efectos distributivos. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. Capítulo 8. El gasto público en el Estado del Bienestar (I): gastos sociales. 1. Bienes preferentes y equidad categórica. 2. Sanidad. La sanidad como bien preferente. El sistema sanitario público en España. La reforma de la sanidad pública. 3. Educación. La educación como bien preferente. El sistema público de educación en España. Educación no universitaria. Educación universitaria. 4. Vivienda. Las políticas de vivienda. Las ayudas públicas a la vivienda en España. Resumen final. Temas de debate. Referencias. Capítulo 9. El gasto público en el Estado del Bienestar (II): prestaciones. económicas. 1. Los programas de prestación económica en España. 2. Justificación de los programas de sustitución de rentas. La obligación de participar en los programas. El carácter público de los programas de sustitución de renta. 3. El sistema de pensiones de la Seguridad Social. El diseño de los programas de pensiones. Determinación del nivel de las pensiones. El sistema de pensiones de la Seguridad Social en España. Las dificultades financieras de las pensiones públicas. Las soluciones del problema. Efectos de las pensiones públicas de jubilación sobre el ahorro y la acu-. mulación de capital. 4. El seguro de desempleo. 5. Los programas de lucha contra la pobreza. Los programas de mínimos garantizados. El impuesto negativo sobre la renta. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. III. Política fiscal y macroeconomía. Capítulo 10. Aspectos macroeconómicos de la Economía Pública. 1. Política fiscal y estabilización macroeconómica a corto plazo. Estabilizadores automáticos y suavizado impositivo. Estabilización discrecional en una economía abierta. La política fiscal en una unión monetaria: nociones básicas. 2. Coordinación internacional de las políticas fiscales e impositivas. Coordinación de políticas fiscales: justificación y límites. Cooperación y competencia en materia de gasto público. Coordinación y competencia fiscal internacional. Coordinación de las políticas presupuestarias en la UEM. 3. Economía Pública y crecimiento económico a largo plazo. Sector Público y crecimiento económico: un marco de análisis. Legislación y marco institucional. Políticas macroeconómicas. Sistema impositivo. Gastos públicos de consumo e inversión. Gasto en bienes sociales. Gasto en transferencias. Tamaño del sector público, globalización y estado del bienestar. Resumen final. Temas de debate. Ejercicios. Referencias. Bibliografía. Soluciones a los ejercicios.