PREFACIO.—Las OPAs sobre ENDESA y el funcionamiento del sistema institucional español .I. EL DESAFÍO EUROPEO Y LOS NACIONALISMOS RAMPANTES .
1. Los problemas centrales .
2. Falta de una política energética común .
3. Solemnes declaraciones y escasos resultados .
4. La vuelta al proteccionismo .
5. Mecanismos protectores .
a) Acciones de oro .
b) Trabas y discriminaciones regulatorias .
i. La Disposición Adicional Vigésimo Séptima de la Ley 55/1999 .
ii. El Decreto Ley 4/2006 y las trabas regulatorias a la oferta de E.On .
c) Blindajes empresariales amparados por el derecho de sociedades .
d) Blindajes políticos anti-OPAs .
e) La pura y simple arbitrariedad en el veto de los organismos reguladores .
6. Algunas situaciones admitidas por la Unión Europea .
7. Respuesta de la Comisión a esta pandemia .
8. Una reflexión final sobre el proteccionismo .
II. LA SEGURIDAD DEL SUMINISTRO, PRIMER OBJETIVO DE EUROPA (Y DE ESPAÑA) .
1. Explosión de la demanda. Crisis de los mercados mundiales de energías primarias .
2. La cooperación internacional en el campo energético .
3. La quiebra de la seguridad y el papel de los Estados .
4. Seguridad de suministro y libertad de mercado .
5. La vuelta al carbón y a la energía nuclear .
6. Reestructuración de la garantía de potencia .
7. Gestión de la demanda .
8. Configuración de la gestión del sistema .
9. Las potestades públicas del gestor del sistema. Especial consideración de la gestión hidroeléctrica .
III. ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE LA INDUSTRIAL ELÉCTRICA Y GASISTA. SITUACIÓN Y TENDENCIAS .
1. Situación actual: concentración, integración vertical, estatalización. .
2. Evolución y tendencias: dimensión e internacionalización. .
3. La experiencia española de concentraciones (frustradas) .
a) El caso Unión Fenosa-Hidrocantábrico .
b) El caso ENDESA-Iberdrola .
c) El caso Gas Natural-Iberdrola .
d) El caso abierto Gas Natural-ENDESA .
4. Algunas conclusiones provisionales sobre concentraciones energéticas y su control .
IV. LA OPA DE GAS NATURAL Y SUS PARÁMETROS FUNDAMENTALES .
1. Introducción. Génesis y características de la operación .
2. El informe de la CNE (función 15) .
3. El informe del TDC .
4. El Acuerdo del Consejo de Ministros .
A) Examen y valoración de las «consideraciones generales». .
B) Examen y valoración de las condiciones sustantivas .
a) Mercados de aprovisionamiento y transporte de gas natural .
b) Generación eléctrica e integración vertical del gas y la electricidad .
c) Distribución y suministro minorista de gas y electricidad .
C) Condiciones de procedimiento .
D) Valoración de las «consideraciones finales» del Acuerdo .
V. LA OPA DE E.ON Y SUS PARÁMETROS FUNDAMENTALES .
1. E.On y su mundo .
2. La energía (gas y electricidad) en Alemania tras la liberalización .
3. La fusión E.On–Ruhrgas. Análisis y enseñanzas para España. .
A) Términos y sustanciación de la operación .
a) La decisión del Bundeskartellamt .
b) Las razones esgrimidas por E.On .
c) La decisión del Ministro de Economía y sus razones (o sinrazones) .
B) Las consecuencias de esta decisión: enseñanzas .
4. La Comisión Europea, ante la OPA de E.On. Historia de un conflicto inacabado .
5. La decisión de la CNE en el ejercicio de la función 14.ª antes y después del Decreto-Ley 4/2006 .
a) La Función 14.ª de la CNE, según la Disposición Adicional 11, 3.1, de la Ley 34/1998, de Hidrocarburos, de 7 de octubre .
b) La función 14.ª, según el R. Decreto Ley 4/2006, de 24 de febrero, por el que se modifican las funciones de la CNE .
c) La decisión de la CNE (función 14.ª) sobre la OPA de E.On .
i. La singularidad de Endesa .
ii. Causa a) del apartado 2 del RDL 4/2006: riesgos o efectos negativos sobre las actividades afectadas .
iii. Causa b) del apartado 2 del RDL 4/2006: el interés general. .
iv. Causa c) del apartado 2 del RDL 4/2006: los riesgos derivados de las actividades desarrolladas por la empresa adquirente .
v. Causa d) del apartado 2 del RDL 4/2006: la seguridad pública .
6. La reacción de Bruselas: decisión preliminar .
VI. LA RAZÓN VERAZ Y LA RAZÓN FALSARIA. LAS TRAMPAS DE EUROPA .
1. El «pensamiento único» y sus contradicciones .
2. Una cosa es predicar y otra dar trigo .
3. No hay empresas europeas. La excepción británica .
4. No hay mercado europeo .
5. La razón falsaria .
6. ¿Campeones o mercados? .
7. Las trampas de Europa .
a) Una estructura diferente de la propiedad .
b) El falseamiento de la jurisdicción y la discriminación que ello supone .
c) Las contradicciones del Tribunal de Justicia .
d) Algunas valoraciones finales .
VII. RECAPITULACIÓN: ¿QUÉ ES MEJOR PARA ESPAÑA? .
VIII. EL CONTROL JUDICIAL DE LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN DE EMPRESAS .
IX. EPÍLOGO .
ANEXO I.—El sector eléctrico: ¿dónde estamos? ¿a dónde vamos? .
ANEXO II.—Mercados eléctricos: apariencia y realidad .
ANEXO III.—La OPA de GAS NATURAL sobre IBERDROLA y el veto de la CNE .
ANEXO IV.1.—Un aspecto importante del control judicial de las intervenciones administrativas del consejo de ministros en operaciones de concentración empresarial: la tutela cautelar .
ANEXO IV.2.—El control judicial de las intervenciones administrativas del gobierno en materia de operaciones de concentración .
