DERECHO DE HUELGA Y CONFLICTOS COLECTIVOS.

PRÓLOGO

CAPÍTULO I
La huelga como derecho fundamental

I. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL DERECHO DE HUELGA Y LOS CONFLICTOS COLECTIVOS
II. EL DERECHO DE HUELGA
1. La huelga: principal medida de autotutela colectiva
2. La huelga: puntualizaciones generales sobre su configuración por parte de la doctrina del Tribunal Constitucional. Modelo constitucional de huelga
3. La huelga como un derecho social
4. La huelga como un derecho con una protección privilegiada
5. Contenido esencial del derecho de huelga
6. La relación del derecho de huelga con otros derechos
III. REFLEXIONES JURÍDICO-CRÍTICAS FINALES
IV. LISTADO DE SENTENCIAS CITADAS O CON ESPECIAL RELEVANCIA
V. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO II
La delimitación del ámbito subjetivo del derecho de huelga:
el problema de la titularidad

I. INTRODUCCIÓN
II. LA NUEVA DIALÉCTICA ENTRE LA DIMENSIÓN «INDIVIDUAL» Y LA DIMENSIÓN «COLECTIVA» DEL DERECHO DE HUELGA: FORMAS DE ATRIBUCIÓN DE LA TITULARIDAD Y MODELOS NORMATIVOS DE REGULACIÓN DEL DERECHO
III. EL PROBLEMA DE LA DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO SUBJETIVO DEL DERECHO A LA HUELGA: ESPECIAL REFERENCIA A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y A LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS (O PARASUBORDINADOS)
1. El reconocimiento del derecho a los empleados públicos: persiste la polémica sobre su dimensión constitucional o puramente legal
2. Titularidad del derecho de huelga de los trabajadores autónomos o parasubordinados
IV. REFLEXIONES JURÍDICO-CRÍTICAS
1. Conclusiones generales
2. Aspectos propositivos

CAPÍTULO III
El régimen jurídico del derecho de huelga de los empleados públicos

I. EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE HUELGA A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS: PUESTA AL DÍA DE UNA CUESTIÓN DEFECTUOSAMENTE RESUELTA (REMISIÓN)
II. LAS «PECULIARIDADES» DE LA REGULACIÓN DEL DERECHO DE HUELGA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
1. La identificación del «modelo normativo de regulación» de la huelga de los empleados públicos: problemas de fragmentación e indeterminación
2. Principales problemas aplicativos del Real Decreto-Ley 17/1977 a la huelga de los empleados públicos
A. Las condiciones previas de ejercicio del derecho de huelga en las Administraciones Públicas
B. Las modalidades de ejercicio de la huelga por los funcionarios públicos
C. La garantía de mantenimiento de los servicios esenciales: los servicios mínimos en las huelgas de empleados públicos
D. Formas de terminación de la huelga de los funcionarios: el arbitraje obligatorio y el acuerdo con eficacia de «convenio colectivo»
III. LOS EFECTOS DE LA HUELGA DE EMPLEADOS PÚBLICOS
1. Suspensión de la prestación de servicios y deducción de haberes reguladores mediante retención
2. El sistema de responsabilidades de los empleados públicos por la participación en la huelga ilegal
IV. LA TUTELA JUDICIAL DE LOS CONFLICTOS EN MATERIA DE HUELGA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS: LA INSISTENCIA LEGAL EN UNA MANIFIESTA INCONSTITUCIONALIDAD
V. REFLEXIÓN JURÍDICO-CRÍTICA FINAL: BALANCE Y PERSPECTIVAS DE (RE)ORDENACIÓN JURÍDICA
1. Análisis conclusivo
2. Reflexiones propositivas
VI. ANEXO JURISPRUDENCIAL
VII. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO IV
Los fines de la huelga

I. LA FUNCIÓN POLÍTICO-JURÍDICA DE LA HUELGA EN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL
1. La huelga como derecho social fundamental
2. Funciones de la huelga
3. Carácter instrumental de la huelga
II. LOS OBJETIVOS DE LA HUELGA
1. Alcance de la expresión «intereses de los trabajadores»
2. Huelga política
3. Las huelgas de solidaridad
III. BIBLIOGRAFÍA
IV. JURISPRUDENCIA CITADA

CAPÍTULO V
Modalidades de ejercicio del derecho de huelga. Cierre patronal

I. MODALIDADES DE EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA
1. Modalidades de ejercicio del derecho de huelga como integrantes del contenido esencial del mismo
2. Configuración legal de las distintas modalidades de huelga
3. Reflexión jurídico-crítica general
4. Resoluciones judiciales citadas
II. CIERRE PATRONAL
1. Inclusión del cierre patronal entre las modalidades generales de conflicto del art. 37 CE
2. Interpretación del art. 12 del RDLRT 17/1997 en la doctrina constitucional
3. Licitud del llamado cierre defensivo.
4. Reflexión jurídico-crítica general
5. Resoluciones judiciales citadas
III. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO VI
Modalidades de ejercicio del derecho de huelga. Las huelgas anómalas

I. RECONSTRUCCIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS HUELGAS ANÓMALAS O ABUSIVAS TRAS DOS DÉCADAS DE JURISPRUDENCIA
1. Contenido esencial del derecho de huelga como límite constitucionalmente protegido
2. Criterios iusprivatistas de limitación al derecho de huelga
3. Consecuencias jurídicas derivadas de la abusividad
II. HUELGAS ANÓMALAS CON CESACIÓN DE TRABAJO
1. Huelgas articuladas
A. Huelgas Intermitentes
B. Huelgas Estratégicas o de Tapón
C. Huelgas Rotatorias
III. HUELGAS ANÓMALAS SIN CESACIÓN DE TRABAJO
1. Huelgas de Celo o Reglamento
2. Huelgas con ocupación de locales de la empresa
IV. REFLEXIONES JURÍDICO-CRÍTICAS
V. JURISPRUDENCIA UTILIZADA

Capítulo VII
Las relaciones huelga-convenio colectivo
en la doctrina jurisprudencial constitucional

I. INTRODUCCIÓN
1. Reconocimiento constitucional del derecho fundamental a la huelga y sus implicaciones con el sistema de negociación colectiva
2. Contenido esencial del derecho del huelga
II. EL DEBER DE PAZ LABORAL
1. Regulación positiva del deber de paz en la normativa laboral
2. Deber de paz legal (relativo) y deber de paz convencional en el sistema de relaciones laborales
A. El deber de paz como contenido obligacional «ex lege» del convenio colectivo. Concepto y configuración jurídica
B. Eficacia temporal del deber de paz. Efectos de la denuncia extemporánea del convenio
C. Huelga novatoria y deber de paz
a) La huelga novatoria como supuesto de huelga ilegal en la normativa laboral y en la jurisprudencia
b) Delimitación y alcance de la expresión «alteración del convenio colectivo vigente» como objeto de la huelga prohibida. Exclusión de una serie de supuestos
b.1. La reivindicación de materias no reguladas convencionalmente, la interpretación del convenio y la modificación ante tempus del convenio acordada por las partes negociadoras
b.2. La alteración sustancial de las circunstancias y la aplicabilidad de la cláusula «rebus sic stantibus»
D. El deber de paz convencional
a) La admisibilidad de las denominadas cláusulas de tregua sindical: la configuración convencional de un deber de paz absoluto
a.1. El principio de irrenunciabilidad de derechos y la posible renuncia al ejercicio del derecho de huelga pactada en convenio colectivo
a.2. La configuración de las cláusulas de tregua en la negociación colectiva
b) Eficacia jurídica de las cláusulas de tregua: el alcance material y personal del deber de paz convencional
c) Consecuencias del incumplimiento de los compromisos asumidos mediantes las cláusulas de tregua
III. LA REGULACIÓN CONVENCIONAL DEL DERECHO DE HUELGA Y LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS COLECTIVOS
IV. REFLEXIONES CRITICAS
V. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

CAPÍTULO VIII
El procedimiento de huelga. Terminación de la huelga y arbitraje obligatorio

I. EL PROCEDIMIENTO DE HUELGA
1. Sujetos titulares del ejercicio del derecho de huelga
2. Convocatoria y declaración de la huelga
3. El desarrollo de la huelga
4. Actos de acompañamiento de la huelga: piquetes informativos y derecho de reunión
A. Reflexión jurídico-critica general
II. TERMINACIÓN DE LA HUELGA Y ARBITRAJE OBLIGATORIO
1. Naturaleza jurídica de los pactos de conclusión de la huelga
2. Intervención de un tercero: el arbitraje obligatorio
3. Reflexión jurídico-crítica general
III. RESOLUCIONES JUDICIALES CITADAS
IV. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO IX
El mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad

I. PLANTEAMIENTO
II. LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES
III. CUESTIONES A RESOLVER
1. Qué servicios son esenciales para la Comunidad
2. Qué medidas se habrán o se podrán tomar
3. Quién puede adoptar o imponer esas medidas
A. La instancia pública competente
B. La posibilidad de delegación de estas funciones
C. Nuevas propuestas
IV. LÍMITES QUE SE IMPONEN O SE DEBERÍAN DE IMPONER AL USO DE LA POTESTAD GUBERNATIVA
1. La previa audiencia de los representantes de los trabajadores
2. La motivación
3. Proporcionalidad de los sacrificios impuestos a los huelguistas y a los usuarios de los servicios
4. Otras garantías formales
V. LA SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
VI. EL CONTROL JUDICIAL
VII. CONCLUSIONES
VIII. JURISPRUDENCIA
IX. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO X
Los servicios de seguridad y mantenimiento en la empresa

I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
II. SU REGULACIÓN
III. CONTENIDO ESENCIAL
IV. QUIÉN DEBE PRESTAR ESTOS SERVICIOS
V. QUIÉN DEBE DESIGNAR LOS SUJETOS QUE DEBEN PRESTAR ESTOS SERVICIOS
VI. LA FUNCIÓN DE GARANTÍA DEL COMITÉ DE HUELGA
VII. LA PARTICIPACIÓN DEL COMITÉ DE HUELGA EN LA DESIGNACIÓN DE LOS SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD
VIII. CONCLUSIONES
IX. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO XI
Huelga y contrato de trabajo

I. INTRODUCCIÓN
II. EFECTOS LABORALES «DIRECTOS» DE LA HUELGA
1. Efectos contractuales de la huelga legal
2. Efectos contractuales de la huelga ilegal
III. EFECTOS LABORALES INDIRECTOS DERIVADOS DE LA HUELGA
1. Límites a las facultades directivas empresariales
2. Efectos sobre la relación de trabajo de los trabajadores no huelguistas
IV. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO XII
Ejercicio del derecho de huelga y sus efectos
en la relación jurídica de la Seguridad Social

I. INTRODUCCIÓN
II. SITUACIÓN DE ALTA ESPECIAL
III. SUSPENSIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR Y SUS REPERCUSIONES RESPECTO AL DERECHO A PRESTACIONES. LAS SSTC 13/1984 Y 48/1991
IV. INEXISTENCIA DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO E INCAPACIDAD TEMPORAL
V. HUELGA ILEGAL Y SEGURIDAD SOCIAL
VI. CONCLUSIONES
VII. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO XIII
Conflictos colectivos y procedimientos de solución extrajudicial

Sección 1.ª
El proceso de conflicto colectivo en la Jurisprudencia Constitucional

I. LA LEGITIMACIÓN ACTIVA DE PARTE DE LOS TRABAJADORES EN EL PROCESO DE CONFLICTO COLECTIVO
1. El derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo como contenido de la Libertad Sindical
2. Los requisitos de legitimación exigidos por el Tribunal Constitucional para el proceso de conflicto colectivo
A. Conexión con el objeto del proceso: la necesaria implantación
B. La regla general de la correspondencia de ámbitos
3. Conclusiones jurídico-críticas
II. NATURALEZA Y EFICACIA DE LA SENTENCIA COLECTIVA
1. Una sentencia normativa y declarativa: «la voz del Central de Trabajo»
2. El carácter normativo de la sentencia: cambios legislativos y evolución jurisprudencial
3. La posibilidad del fallo colectivo condenatorio
A. Pronunciamientos precursores de un cambio
B. La decisiva sentencia 178/1996 del Tribunal Constitucional
C. Las reacciones de la Jurisprudencia y de la doctrina
4. Reflexión jurídico-crítica
III. ÍNDICE JURISPRUDENCIAL
IV. BIBLIOGRAFÍA

Sección 2.ª
El Gobierno autónomo del conflicto. El arbitraje

I. EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEL CONFLICTO
1. Los nuevos marcos para la solución extrajudicial de conflictos
2. La renegociación del Acuerdo sobre Solución Extrajudicial de Conflictos Laborales
A. El nuevo Acuerdo (ASEC-II) y su Reglamento de aplicación (RASEC-II)
B. Novedades introducidas por el ASEC-II y el RASEC-II
3. Balance y perspectivas del SERCLA: las comisiones paritarias y su defectuosa articulación en el sistema
A. La Evaluación del Sistema
B. El ensamblaje de la intervención preceptiva previa de la comisión paritaria en el SERCLA
a) La abrogación del trámite por la deficiente regulación autónoma: una cuestión de responsabilidades compartidas
b) Propuestas para una mayor eficiencia del SERCLA: el fomento de la operatividad de las comisiones paritarias como perspectiva de cambio
II. EL ARBITRAJE COMO PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS LABORALES
1. Algunas notas sobre sistemas de arbitraje voluntario
2. El arbitraje obligatorio en la doctrina de la OIT y el derecho comparado
3. Análisis de la experiencia más reciente de arbitraje obligatorio en nuestro país: el arbitraje en la huelga de la empresa Iberia
A. El arbitraje obligatorio
a) Presupuesto de hecho para la imposición del arbitraje obligatorio
b) Naturaleza jurídica de la imposición gubernativa
c) Antecedentes concretos
c.1. Decisión gubernativa de imposición del arbitraje
c.2. Procedimiento de designación del árbitro y requisito de imparcialidad
B. Análisis del laudo arbitral
a) Contenido del laudo
a.1. Apreciaciones generales
a.2. Regulación de la materia salarial
a.3. Otras materias
a.4. Creación de una «Comisión de resolución de conflictos»
b) Naturaleza y eficacia jurídica del laudo
C. Valoración jurídico-crítica general

CAPÍTULO XIV
Análisis jurídico-crítico general del modelo normativo
de regulación del derecho de huelga en España

BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA