Los bancos centrales exentos de control político, defienden las posturas a favor de la independencia, realizan sus funciones de formulación y ejecución de la política monetaria desde posiciones neutrales y con fundamentos únicamente basados en la técnica de la banca central. De esta manera, justifican, cualquier intromisión política afectaría a la credibilidad de los bancos centrales, que no podrían realizar su labor con la suficiente eficacia.

Con independencia de que parece claro que la formulación de la política monetaria cuenta con un indiscutible elemento propiamente político, cabe preguntarse cuál es la posición de esa independencia de los bancos centrales en el entramado del
poder público democrático. Un sistema de organización democrática cuenta, como es conocido, con sus renuncias, pero ¿puede una sociedad democrática renunciar a controlar democráticamente al banco central? La cuestión clave es definir si la independencia del banco central es compatible con el Estado constitucional. Con este objetivo, el análisis que desarrolla el libro trata, en primer lugar, sobre si en el seno de una organización democrática del poder público pueden darse ámbitos propiamente independientes; en segundo lugar, cuáles son las pretensiones de la independencia de los bancos centrales y cuáles son las opciones que al respecto se ofrecen dentro del marco democrático en el Estado constitucional.

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Presentación
Agradecimientos
Introducción

Primera parte
Democracia, Administración Pública y administraciones independientes

Capítulo I
La legitimidad democrática de la Administración Pública en el Estado constitucional y en
la Constitución española de 1978

1. Estado constitucional, principio democrático y Administración Pública
La legitimidad democrática en el Estado constitucional
El principio democrático y sus efectos jurídicos
La aplicación del principio democrático a la Administración Pública

2. Constitución, Estado constitucional y principios constitucionales: la vigencia del
principio democrático en la Constitución de 1978
La Constitución de 1978 y el Estado constitucional
Principios generales del Derecho y principios constitucionales
El valor jurídico y la identificación de los principios constitucionales
Configuración y vigencia del principio democrático en la Constitución de 1978

3. La configuración constitucional de la Administración Pública y la aplicación del principio
democrático
La instrumentalidad de la Administración Pública
La legitimidad democrática de la Administración Pública: la aplicación del principio
democrático
El principio democrático y las administraciones independientes

Capítulo II
La legitimidad democrática de las administraciones independientes en el Estado
constitucional y en la Constitución española de 1978

1. Génesis y razón de las administraciones independientes
Las administraciones independientes y la Administración Pública.
Neutralidad y eficacia de las administraciones independientes
Las administraciones independientes y el Estado constitucional
Administraciones independientes en Derecho comparado

2. El grado de autonomía y legitimidad de las administraciones independientes
Las garantías de la independencia
Administraciones autónomas y colectividades autoreguladas
La legitimidad de las administraciones autónomas

3. La problemática configuración de las administraciones independientes en el ordenamiento
jurídico español
Los problemas de legitimidad de las administraciones independientes en España
Gobierno y administraciones independientes
El carácter excepcional de las administraciones independientes
La recepción de las administraciones independientes en España
Radiotelevisión Española
Consejo de Seguridad Nuclear
Comisión Nacional del Mercado de Valores
Agencia de Protección de Datos
El reconocimiento de la legitimidad democrática de las administraciones independientes

Segunda parte
Democracia y bancos centrales

Capítulo I
La responsabilidad sobre la política monetaria en el Estado constitucional: los bancos
centrales

1. La política monetaria como función de gobierno y el papel de los bancos centrales
La política monetaria como función de gobierno y el control de la inflación
La regulación jurídica de la política monetaria
Evolución y funciones actuales de los bancos centrales

2. El carácter independiente de los bancos centrales
La relación entre independencia de los bancos centrales y estabilidad democrática
Significado y garantías de la autonomía de los bancos centrales
La literatura económica sobre la independencia de los bancos centrales

3. Estado constitucional, principio democrático y bancos centrales: los bancos centrales
autónomos
El significado político de la independencia de los bancos centrales
El significado jurídico de la independencia de los bancos centrales

Capítulo II
Los modelos de banca central

1. Metodología para la clasificación de los bancos centrales según su autonomía
Los límites del análisis jurídico en la metodología para determinar la autonomía de los
bancos centrales
Las propuestas de medición de la autonomía y clasificación de los bancos centrales
La clasificación jurídica de los bancos centrales desde la perspectiva de su autonomía
respecto al poder público: bancos centrales dependientes, autónomos e independientes

2. Modelos de banca central según su grado de autonomía
El Banco de Inglaterra como modelo de banco central dependiente
La Reserva Federal norteamericana como modelo de banco central autónomo
El Bundesbank como modelo de banco central independiente
La autonomía de los bancos centrales sin menoscabo de su legitimidad democrática

Tercera parte
El modelo español de banca central

Capítulo I
Los modelos de la banca central española

1. La banca central en España: los modelos dependiente (1962-1980) y autónomo (1980-1994)
Los orígenes del Banco de España y el modelo dependiente de banco central
El Banco de España como banca central autónoma: la regulación de 1980
Las relaciones del Banco de España autónomo con el resto de poderes públicos

2. El modelo independiente de banca central en España (1994)
Las repercusiones de la integración europea en política monetaria
El estatuto del Banco de España después de 1994: de la autonomía a la independencia
Las relaciones del Banco de España independiente con el resto de poderes públicos

3. Estado constitucional, principio democrático y banca central en España
La política monetaria en la Constitución económica española
El estatuto independiente del Banco de España: déficit de legitimidad democrática
Las opciones constitucionales para la gestión de la política monetaria

Respuestas para una banca central legitimada democráticamente

Recapitulación y conclusiones

Índice bibliográfico