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ARTÍCULO 66. [...] 2. Las Cortes Generales
[...] controlan la acción del Gobierno y tienen
las demás competencias que les atribuya la
Constitución.
[...]
ARTÍCULO 97. El Gobierno dirige la política
interior y exterior, la Administración civil y
militar y la defensa del Estado. Ejerce la
función ejecutiva y la potestad reglamentaria
de acuerdo con la Constitución y las leyes.
ARTÍCULO 103. 1. La Administración
Pú-blica sirve con objetividad los intereses
generales y actúa de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía,
descentralización, desconcentración y
coordinación con sometimiento pleno a la
ley y al Derecho.
[...]
ABREVIATURAS
1. LAS ADMINISTRACIONES
INDEPENDIENTES: UNA PROBLEMÁTICA
CONSTITUCIONAL EMERGENTE
2. LA CONSOLIDADA TRADICIÓN
ANGLOSAJONA FRENTE AL INCIPIENTE
FENÓMENO EUROPEO: UNA OBLIGADA
REFLEXIÓN COMPARATISTA
1. LOS QUANGOS EN EL REINO UNIDO:
UNA ORIGINAL HISTORIA DE
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
PROFESIONALIZADA Y CORPORATIVA
2. LAS INDEPENDENT AGENCIES EN
ESTADOS UNIDOS: UNA MANIFESTACIÓN
DE LOS CHECKS AND BALANCES DEL
SISTEMA PRESIDENCIALISTA
NORTEAMERICANO
3. LA RECIENTE ECLOSIÓN DE
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
EN EUROPA:
DESGUBERNAMENTALIZACIÓN Y
NEUTRALIZACIÓN POLÍTICA
4. UN PREJUICIO: LA IMPERTINENCIA DE
IMPORTAR INSTITUCIONES SINGULARES
A MODELOS DISTINTOS Y DISTANTES
3. EL OBJETO PREFERIDO POR LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES:
POLÍTICA ECONÓMICA Y PROTECCIÓN DE
DERECHOS FUNDAMENTALES
1. LA DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA
MONETARIA: LA CONSTITUCIONALIZACIÓN
DE UNA BANCA CENTRAL
INDEPENDIENTE
A) El Deutsche Bundesbank, paradigma
histórico de la independización
administrativa frente al poder político
B) La autonomía del Banco de España: una
exigencia del proceso de integración
europea
C) El Sistema Europeo de Bancos
Centrales y el Banco Central Europeo:
singular ejemplo de Administración
independiente supraestatal
2. LA GARANTÍA DE LA LIBRE
COMPETENCIA ECONÓMICA
A) En el conjunto del mercado: el Tribunal
de Defensa de la Competencia
B) En el mercado energético: de la
Comisión Nacional del Sistema Eléctrico a
la Comisión Nacional de Energía
C) En el mercado de las
telecomunicaciones: la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones
3. LA SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DE
LAS OPERACIONES BURSÁTILES: LA
COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE
VALORES
4. EL CONTROL SOBRE LA
PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
5. LA VIGILANCIA SOBRE LAS COMPAÑÍAS
DE SEGUROS
6. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
A) El derecho a la intimidad y el uso
informático de datos de carácter personal:
la Agencia de Protección de Datos
B) La libertad de comunicación: el Consejo
Superior de los Medios Audiovisuales
C) El derecho de sufragio: la
Administración electoral
D) Los derechos a la intimidad y a la propia
imagen: las Comisiones de Garantías de la
Videovigilancia
E) El derecho de acceso a documentación
administrativa
F) El secreto de las comunicaciones
G) El derecho de huelga en los servicios
públicos esenciales
H) Los derechos de los contribuyentes
7. LA SEGURIDAD NUCLEAR Y LA
PROTECCIÓN RADIOLÓGICA: EL
CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR
4. ARGUMENTARIO SOBRE LA
INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
1. LA IMPUTACIÓN BÁSICA: LA QUIEBRA
DEL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO (ART. 1.2
CE)
2. UN NUMERUS CLAUSUS DE PODERES
Y AUTORIDADES INDEPENDIENTES COMO
LÍMITE CONSTITUCIONAL
3. LA AGRESIÓN A LA POSICIÓN
CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO (ART.
97 CE)
4. LA DEVALUACIÓN DE LA FUNCIÓN
GUBERNAMENTAL DE DIRECCIÓN
POLÍTICA
5. LA USURPACIÓN LEGISLATIVA DE LA
FUNCIÓN DIRECTIVA GUBERNAMENTAL
SOBRE LA ADMINISTRACIÓN: UNA FISURA
EN LA RESERVA CONSTITUCIONAL DE
ADMINISTRACIÓN
6. EL NOMBRAMIENTO Y CESE
GUBERNAMENTAL DE ALTOS CARGOS
ADMINISTRATIVOS COMO NOTA
INHERENTE E INESCINDIBLE DE LA
FUNCIÓN DIRECTIVA. LA INTERDICCIÓN
CONSTITUCIONAL DE LA DESIGNACIÓN
PARLAMENTARIA
7. EL MONOPOLIO GUBERNAMENTAL DE
LA POTESTAD REGLAMENTARIA
8. LA NEGACIÓN DEL CONTROL
PARLAMENTARIO (ART. 66.2 CE)
9. LA INFRACCIÓN DE LA RESERVA
CONSTITUCIONAL DE JURISDICCIÓN Y
DEL PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD
JUDICIAL (ART. 117.3 Y 4 CE)
5. PARÁMETROS BÁSICOS PARA UNA
INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONALMENTE ADECUADA DE
LAS ADMINISTRACIONES
INDEPENDIENTES
1. LA NECESARIA RELATIVIZACIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA CONSTITUCIONAL DE
LAS ADMINISTRACIONES
INDEPENDIENTES EN UNA DEMOCRACIA
ABIERTA Y PLURALISTA
2. LA DIFICULTOSA FIJACIÓN DE
CONDICIONES MÍNIMAS GARANTES DE LA
CONSTITUCIONALIDAD DE LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
3. CRISIS DE LA TRILOGÍA CLÁSICA DE
PODERES Y PERVIVENCIA DEL PRINCIPIO
DE DIVISIÓN DE PODERES COMO
EQUILIBRIO ENTRE CONTRAPODERES
4. LOS PRESUNTOS TÍTULOS
CONSTITUCIONALES HABILITANTES DE
LAS ADMINISTRACIONES
INDEPENDIENTES
5. EL ÚNICO ANCLAJE CONSTITUCIONAL
EFECTIVO: LA LEGITIMIDAD EX ARTÍCULO
93 CE
6. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
QUE VINCULAN A TODA LA
ADMINISTRACIÓN COMO TÍTULO
ESPECÍFICO DE LEGITIMACIÓN DE LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
(ART. 103 CE)
A) Los principios de descentralización,
eficacia y participación
B) El principio de objetividad y la
neutralidad de la Administración. La
imparcialidad reforzada por un garantista
sistema de incompatibilidades
7. LA MODULACIÓN DEL PODER
DIRECTIVO DEL GOBIERNO SOBRE LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
A) Las significativas facultades directivas
reservadas al Gobierno
a) El monopolio del nombramiento
gubernamental de los cargos directivos: la
ausencia de reglas garantes del pluralismo
ideológico
b) La presencia de cargos
gubernamentales como miembros natos en
los órganos directivos
B) Las singulares restricciones al poder
directivo del Gobierno
a) El cuestionable alcance jurídico de la
voluntarista afirmación legal expresa de
«independencia»
b) Una limitada potestad autoorganizativa y
normativa autónoma
c) El control judicial directo: personalidad
jurídica propia y agotamiento de la vía
administrativa
d) Una restringida autonomía
presupuestaria y patrimonial, financiación
propia y selección de personal
e) Las singulares condiciones personales
y profesionales requeridas a los cargos
directivos
f) La devaluada intervención parlamentaria
en el proceso de designación
g) La mayor duración del mandato y su
limitada renovación
h) Ausencia de remoción gubernamental
discrecional y causas tasadas de cese: la
inamovilidad como principal restricción a la
potestad directiva del Gobierno
8. LA INTENSIFICACIÓN DEL CONTROL
PARLAMENTARIO DIRECTO SOBRE LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
6. CONSIDERACIONES CONCLUSIVAS
1. UNA CRÍTICA: LA INELUDIBLE
REVISIÓN DE UNA TEORÍA
CONSTITUCIONAL SUPUESTAMENTE
ARCAICA
2. UNA CONSTATACIÓN: DIFICULTAD
DOGMÁTICA Y ESTERILIDAD JURÍDICA DE
UNA DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA
«ADMINISTRACIÓN INDEPENDIENTE»
3. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN: LA
LIBERTAD DEL LEGISLADOR PARA CREAR
Y SUPRIMIR ADMINISTRACIONES
INDEPENDIENTES
4. LA ALTERNATIVA:
CONSTITUCIONALIZAR LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
5. UN DILEMA: LA DIVERSIDAD DE
MODELOS DE CONSTITUCIONALIZACIÓN
6. UNA OPCIÓN: DISEÑAR UN MARCO
CONSTITUCIONAL PARA LAS
ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES
BIBLIOGRAFÍA
 | El Recurso De Amparo
José Luis Cascajo Castro; Vicente Gimeno Sendra.
15 páginas.
| | Precio: 16 € ($25,11) |
*Para península. Tiempo estimado para días laborables |
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