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| La actual ominipresencia de la Administración en todos los ámbitos sociales y económicos, exige a ésta incorporar a su organización un creciente número de funcionarios. Al propio tiempo, la vigente situación de fragilidad en el empleo, convertirá la seguridad y estabilidad que grantiza la función pñública, en aspiración de amplios sectores de la población. Por ello no va a impedir que se cuestione la subsistencia de la relación funcionarial, propugnando como más eficaz la alternativa del modelo laboral. Por otro lado, el carácter conflictual de la relación entre Administración y su personal, producirá la asunción de los instrumentos laborales de defensa de los intereses colectivos, y la permeabilidad a las mejoras de este sector, lo que hará perder rigidez al régimen estatutario y ganar en flexibilidad. Al estudio de este marco jurídico de derechos y obligaciones funcionariales, tanto individuales como colectivos, dedicamos este trabajo.
IndiceI. Breves referencias al régimen jurídico funcionarial
I.1. Carácter excluyente
I.2. Predeterminación normativa
I.3. Disponibilidad sobre el mismo a excepción del limitado ámbito de los
derechos adquiridos
I.4. Dispersión normativa
I.5. Imposibilidad de fijación concertada II. Derechos individuales
II.1. Retribuciones
II.1.1. Naturaleza del derecho a la retribución
II.1.2. Aspectos históricos del régimen retributivo
II.1.3. Principios básicos del régimen retributivo
1. Legalidad
2. Publicidad
3. Carácter sinalagmático
4. Principio de suficiencia
5. Diferenciación por partidas conceptuales
6. Uniformización de la cuantía de las básicas
7. Discrecionalidad de las complementarias
8. Revisabilidad jurisdiccional
9. Exclusión del ámbito de la negociación colectiva
10. Imposibilidad de percepción simultánea
II.1.4. Conceptos retributivos
II.1.4.1. Retribuciones Básicas
1. Sueldo
2. Trienios
3. Pagas extraordinarias
II.1.4.2. Retribuciones complementarias
1. Complemento de destino
2. Complemento específico
3. Complemento de productividad
4. Gratificaciones
II.1.4.3. Otros conceptos retributivos
1. Incentivos
2. Indemnizaciones por razón del servicio
3. Retribuciones en especie: vivienda
4. Premios en metálico
5. Complementos personales transitorios
6. Pagos compensatorios del IPC
7. Ayuda familiar
8. Indemnización por residencia
9. Ayuda para comida
II.1.4.4. Retribuciones en supuestos especiales
1. Funcionarios en el extranjero
2. Funcionarios en prácticas, interinos, eventuales y adscritos
3. Retribuciones en función de las situaciones administrativas, y del
disfrute de permisos, licencias y vacaciones
II.1.5. Devengo y pago de las retribuciones
II.2. Derecho al cargo: inamovilidad
II.2.1. Cambio de destino
1. Redistribución de efectivos
2. Cambio de adscripción
II.2.2. Remoción y reasignación de efectivos
II.3. La carrera administrativa
II.3.1. Cuestiones generales
II.3.2. Promoción profesional: el Grado
II.3.3. La promoción interna
II.4. Vacaciones
II.5. Permisos
II.5.1. Nacimiento de hijo o enfermedad de familiar
II.5.2. Traslado de domicilio
II.5.3. Funciones sindicales y representativas
II.5.4. Exámenes y pruebas
II.5.5. Asistencia a cursos de formación
II.5.6. Cumplimiento deber inexcusable
II.5.7. Parto
II.5.8. Adopción
II.5.9. Permiso por asuntos particulares
II.5.10. Permiso posesorio
II.5.11. Permisos por cursos preparto
II.6. Licencias
II.6.1. Enfermedad
II.6.2. Matrimonio
II.6.3. Embarazo
II.6.4. Estudios
II.6.5. Asuntos propios
II.7. Derecho a la movilidad
II.8. Derecho a las invenciones
II.9. Derecho a la protección
II.9.1. Protección profesional
A) Protección en el ejercicio del cargo
B) Protección de su capacidad profesional
B.1. Trabajo adecuado a sus aptitudes
B.2. Planes de formación
B.3. Derecho de certificación
B.4. Derecho a la información
B.5. Toma en consideración de su opinión
B.6. Tratamientos y consideración social
B.7. Premios, recompensas y honores
II.9.2. Protección personal
A) Respeto a su intimidad: revisiones médicas
B) Consideración debida a su dignidad, comprendida la protección frente a
ofensas verbales o físicas de naturaleza sexual
C) Igualdad de trato y no discriminación
II.9.3. Protección asistencial
II.10. Derecho a obtener una reducción de jornada
1. Cuidado de hijo menor de 9 meses
2. Cuidado de menor de 6 años o disminuido
3. Jornada reducida por interés particular
4. Prejubilación o enfermedad III. Derechos colectivos
III.1. Libertad de sindicación
III.2. Derecho de representación
A) Representación unitaria
B) Representación sindical
III.3. Derecho de participación institucional
III.4. Derecho de reunión
III.5. Derecho de huelga
III.6. Negociación colectiva
A) Naturaleza del derecho
B) Alcance del derecho IV. Obligaciones
IV.1. Acatamiento de la Constitución
IV.2. Deberes derivados de la prestación de su trabajo
2.1. Cooperación en la mejora de los servicios y en la consecución de los
fines de la unidad administrativa
2.2. Esfuerzo en mejora de actitudes profesionales y de su capacidad de
trabajo
2.3. Deber de residencia
2.4. Sometimiento a horario y jornada
IV.3. Deberes derivados de su incardinación jerárquica
3.1. Respeto y obediencia a superiores
3.2. Trato correcto con subordinados
3.3. Facilitar las obligaciones de los subordinados
IV.4. Deberes derivados de su condición de servidor público
4.1. Responder de la tramitación de los asuntos a su cargo
4.2. Imparcialidad
4.3. Conocimiento de la lengua autonómica
4.4. Trato correcto al público
4.5. Actuación conforme al ordenamiento jurídico
4.6. Observancia de buena fe
1. Fidelidad en el desempeño de la función y colaboración leal
2. Sigilo respecto de asuntos
IV.5. Deberes relativos a su vida privada
IV.6. Sumisión al régimen de incompatibilidades
6.1. Cuestiones Generales
6.2. La Ley 53/84, de 26/diciembre
A) Principios inspiradores
B) Preceptos constitucionales afectados
C) Regulación legal
C.1) Normas comunes
C.2) Actividades Públicas
C.3) Actividades Privadas
C.4) Mecanismos de control
IV.7. Deber de participación en los programas y acciones de prevención de
riesgos laborales Bibliografía
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