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| Los procedimientos de reforma de los Estatutos de Autonomía suponen algo más que un simple mecanismo que posibilita, dentro del respeto a la Constitución, la modificación del modelo de Estado que trazó el constituyente y terminó de concretar el legislador con la aprobación de las normas institucionales básicas de cada Comunidad Autónoma. Como se pone de relieve en esta obra, no se trata de una mera cuestión procesal. La determinación del trámite para la reforma de los Estatutos muestra las posiciones politicas que se esconden detrás de las opciones y diseños constitucionales y que en el momento actual, más que nunca, vuelven a salir a escena.
Capítulo I
La reforma de los Estatutos de autonomía en la Constitución Española de 19781. La referencia constitucional a la reforma de los Estatutos
1.1. La regulación de la reforma estatutaria según el artículo 147.3 de la Constitución
1.2. La reforma de los Estatutos desde la perspectiva del artículo 152.2 de la Constitución
1.3. Principios constitucionales sobre reforma de Estatutos
1.4. El respeto al principio jurídico de paralelismo de formas
1.5. La concreción de la regulación constitucional sobre reforma de Estatutos en el proceso
autonómico
2. La reforma del Estatuto como vía a la autonomía plena en la Constitución de 1978 Capítulo II
Estudio comparativo del procedimiento ordinario de reforma de los Estatutos de autonomía 1. La iniciativa para la reforma ordinaria de Estatutos
1.1. Planteamiento general de la iniciativa
1.2. Planteamiento previo sobre la iniciativa de las Cámaras legislativas
2. La iniciativa de las instancias regionales
2.1. La iniciativa legislativa regional para la reforma de Estatutos
A) La iniciativa de las Asambleas autonómicas
A.1) El debate doctrinal sobre qué debe entenderse por iniciativa de la Cámara
autonómica
A.2) Algunas consideraciones sobre el porcentaje de parlamentarios necesario para
impulsar la propuesta de iniciativa
A.3) Las disparidad de tratamiento entre iniciativa legislativa ordinaria e iniciativa
para la reforma
A.4) Las especificidades del caso vasco y canario
A.5) Las contradicciones de la regulación extremeña
A.6) El procedimiento genérico del ejercicio de la iniciativa
A.6.1) Notas comunes
A.6.2) Especialidad en la iniciativa del procedimiento de Cataluña y Galicia
A.6.2.1) La iniciativa de los miembros de la Cámara
A.6.2.2) La iniciativa del ejecutivo autonómico
2.2. La iniciativa de los Órganos Estatales
A) La iniciativa de las Cortes Generales
A.1) El ejercicio de la iniciativa
A.2) La forma jurídica de plantear la iniciativa
A.3) La recepción de la iniciativa por la Cámara regional
B) La iniciativa del Gobierno de la Nación
B.1) El ejercicio de la iniciativa
B.2) Naturaleza jurídica que debe revestir la iniciativa
B.3) Recepción de la iniciativa por la Cámara regional
2.3. La iniciativa especial de las Corporaciones Locales
2.4. El supuesto, inexistente, de la iniciativa popular
2.5. Aspectos globales sobre la iniciativa de los procedimientos de reforma de los Estatutos
3. El procedimiento de reforma en los parlamentos regionales
3.1. Significado y sentido del trámite de aprobación por los Parlamentos regionales en el
procedimiento de reforma de Estatutos
3.2. Estudio de la regulación estatutaria
3.3. La tramitación parlamentaria en las Asambleas regionales
A) La tramitación de la reforma siguiendo el procedimiento ordinario
B) El procedimiento de reforma en la Asamblea Regional de Murcia
C) El procedimiento de reforma ante el Parlamento Foral de Navarra
D) Conclusión
4. El procedimiento de reforma estatutaria en las Cortes Generales
4.1. Aprobación o ratificación
4.2. La tramitación parlamentaria en las Cortes Generales
4.3. El supuesto de ratificación de la reforma de la Ley de Amejoramiento del Fuero
5. El referéndum en los procedimientos de reforma de los Estatutos del artículo 151 de la
Constitución
6. Cláusula de castigo en caso de rechazo a la reforma
Capítulo III
Procedimientos especiales de reforma estatutaria 1. Procedimientos especiales en los estatutos del artículo 151 de la Constitución
2. Procedimientos especiales de reforma para la integración de comunidades autónomas
uniprovinciales en otras comunidades autónomas
2.1. El supuesto de incorporación de Navarra al País Vasco
2.2. El supuesto de incorporación de Cantabria o La Rioja a Castilla y León
3. Procedimientos especiales de reforma para la alteración de la Comunidad Autónoma
3.1. El supuesto de incorporación de otros territorios al País Vasco
3.2. Supuesto de incorporación de una provincia limítrofe a Castilla y León
3.3. El supuesto de alteración de los límites territoriales en varias Comunidades
3.4. La cláusula especial que incluye la reforma para la integración de Gibraltar en la
Comunidad Autónoma de Andalucía
4. Procedimientos específicos de reforma de aspectos estatutarios concretos
4.1. Procedimientos de ampliación de competencias
4.2. Procedimiento especial de reforma del artículo 17.6 del Estatuto del País Vasco
5. Exclusión del carácter de Ley Orgánica para algún precepto estatutario Capítulo IV
Las modificaciones no formales de los estatutos de autonomía 1. Modificaciones no formales originadas por la reforma constitucional
2. Mutaciones derivadas de acuerdos internacionales y de la competencias estatales en materia
económica
3. Mutaciones provocadas por leyes que transfieren o delegan competencias
4. Mutaciones causadas por las leyes marco
5. Mutaciones originadas por la promulgación de leyes de armonización
6. Mutaciones motivadas por situaciones excepcionales (Art. 116 y 155 C.E.)
7. Mutaciones originadas por la interpretación jurisprudencial de términos o contenidos
estatutarios Bibliografía
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