El libro se estructura en forma de comentarios a cada uno de los artículos de la Ley 49/2003, de 26 de noviembre. En ellos se abordan los diversos problemas, realizando un estudio comparativo con la legislación anterior, pero, sobre todo, enfocando las cuestiones con una visión de conjunto y una perspectiva de futuro, tanto desde un punto de vista teórico como práctico.